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• 【投资富源县】2017年富源县政府工作报告

  2017年2月22日在富源县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众保持定力、精准发力，克难攻坚、砥砺奋进，以不怕苦、不怕累、不甘落后的精神，一步一个脚印走、一项一项工作推，有效应对制约经济社会发展的系列矛盾，研究制定了管当前、利长远的系列制度，全县经济一年一个样、一年一个台阶，实现了从“断崖式”下跌到“V型”反转，跑出了加速度，提振了精气神，为跨越发展奠定了坚实基础。通过本届政府的接续奋斗：产业结构逐步优化，发展步伐更加稳健。本届政府面对2014年经济“断崖式”下跌的困境，全县上下以非凡的决心和勇气，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，推动经济逆势上扬，打赢了止跌回升攻坚战，经济保持稳健增长。现代农业取得新进展。累计建成农民专业合作社619户，市级以上农业龙头企业39户，被评为全国魔芋产业重点基地县，“富源魔芋”“大河乌猪”被评定为中国驰名商标。工业转型实现新突破。工业园区建设稳步推进，累计投入7亿元，园区4条道路即将建成，铺设供水管道16千米，综合承载能力明显增强，入园项目或企业46户，带动固定资产投资117.5亿元。引进华能集团、泽鑫铝业、今飞轮毂等知名企业项目76个、资金达426.32亿元。泽鑫铝业33万吨电解铝项目全部建成投产，为汽车轮毂、摩托车轮毂、汽车配件制造等下游产业发展奠定了坚实基础。煤炭产业转型升级深入推进，地方煤矿从145对减少到95对。非煤矿山转型升级扎实推进，累计关闭非煤矿山23座。现代服务业迈上新台阶。商贸流通企业不断壮大，培育限额以上商贸流通企业150户、规模以上达35户，金融机构达20家。三次产业结构比由21.9:49.1:29调整为26.2:30.6:43.2。基础设施不断完善，发展支撑更加有力。争取中央预算内资金、国家专项建设基金17.5亿元。实施重点项目540个，累计完成固定资产投资664.16亿元。投入水利建设资金20.4亿元，建成水利工程568件，解决24.36万人饮水安全问题。投入1.6亿元改造中低产田地12万亩。投入交通建设资金19.37亿元，新增公路里程364公里、达3957公里，二级公路从135公里增加到205公里，油(水泥)路从1105公里增加到1881公里。沪昆高铁富源段建设如期完成。投入电网建设资金3.13亿元，实施技改大修项目197个，建成输变电工程208个，完成城网改造升级，农网改造实现全覆盖。城乡建设加快推进，人居环境更加优化。县城建设五年行动扎实推进，累计融资26.22亿元，实施城镇建设项目126个。收储土地6017亩，为北片新区建设提供了要素保障。新增城镇建成区面积5.5平方公里，城镇化率达38%。旧城山公园提质改造投入使用，清溪路完成维修改造，取缔了县城载客三轮摩托车，县城环境不断改善。建成17个商住小区，新增商品房面积75.78万平方米。省级园林县城成功创建，省级卫生县城持续巩固。集镇建设亮点纷呈，富村镇、黄泥河镇入选全国重点镇，营上镇、墨红镇成功创建为市级重点小城镇。累计投入10亿元，建成保障性住房11107套55.56万平方米，实施农村危房改造16900户，受益人口76050人。人民生活持续改善，群众获得感更加明显。在财政收支矛盾异常突出的情况下，累计投入民生事业资金131.02亿元，年均达一般公共预算支出的81.42%，极大地增进了群众福祉。投入39.83亿元，完成墨红、黄泥河“整乡推进”工程，建成美丽家园示范点20个、美丽宜居乡村60个、省级重点村59个，8.13万人脱贫。投入5.6亿元，新建、改扩建学校285所，新增校舍面积30.4万平方米，教育教学质量逐年提升，被表彰为全省教育工作先进县。投入卫生基础设施建设资金1.7亿元，县人民医院新住院楼投入使用，完成乡(镇)卫生院、村卫生所建设项目38个。文化事业更加繁荣。发放“村村通”“户户通”71650套。新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、五大保险增缴扩面。发放“贷免扶补”、创业担保贷款29328万元，创业带动就业22440人。发放高龄老人生活补贴3484.4万元。县殡仪馆启动建设，城乡低保大幅提标。政务舆情回应及时、引导有力，信访维稳工作扎实有效，社会治安持续好转，人民群众安全感和幸福感明显提升。深化改革有效落实，政务服务更加高效。“放管服”改革深入推进，取消、调整、废止行政审批事项140项。完成新一轮政府机构改革，全面公布县、乡政府部门权责清单。政务服务体系更加完善，投资项目并联审批更加深入，网上服务大厅、中介超市运行良好。公共资源交易规范运行，完成进场交易477项，节约资金6300万元。公务员职务与职级并行、养老并轨、公务用车制度等改革全面完成。农村综合改革、商事制度、殡葬制度等改革加快推进。对县城北片新区、工业园区工程项目实施专项审计监督，确保了工程质量和资金安全。党风廉政建设主体责任全面落实，行政监察更加有力，问责干部91人、行政处分63人。累计办理人大代表议案建议556件、政协提案593件，办复率100%。各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府任期的收官之年，也是凝心聚力、狠抓落实的一年。一年来，我们把工作的着力点放在稳增长上，经济发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，顺利实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值133.9亿元、增长9.6%，规模以上固定资产投资184.2亿元、增长30.1%，规模以上工业增加值34.9亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额49亿元、增长14.1%，地方公共财政预算收入9.21亿元、增长7.4%，农村居民人均可支配收入10422元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入29716元、增长9.1%。回顾一年来的工作，主要成效体现在以下4个方面：产业转型成效显著。富源今飞年产500万件汽车轮毂制造项目当年开工、当年建成投产，年产500万件摩托车轮毂制造项目启动建设，泽鑫铝业高强度铸造铝合金、卓迅金属铸造加工、锴晟铝铸件等项目建成投产，实现铝产业产值34.2亿元、增长37.5%，铝产业循环发展、集群发展格局基本形成。滇东华能一把伞、文笔山、胜境风电场建成投产，远东金源水泥厂完成主体工程建设，光梁子风电场开工建设，工业内部结构更加优化。完成园区固定资产投资22.5亿元，实现园区工业总产值92亿元，带动全部工业总产值完成146.5亿元、增长2.1%。营上镇“七彩乡村购物”试点取得初步成效，富源电子商务孵化园、农村淘宝富源服务中心投入运营，建成农村淘宝服务站60个。房地产业健康发展，新增商品房销售面积6.9万平方米，实现增加值3.9亿元、增长7.4%。滇南胜境被列为曲靖市“十景百村”旅游融合发展示范区，古敢水族文化生态旅游小镇、七彩胜境花宫等项目加快推进。北片新区日新月异。“一片两线四园五湖八景”建设加速推进，县城建成区面积达13.1平方公里。投入16.4亿元，基本完成北片新区12条市政道路建设及绿化亮化工程。北片区供水工程开工建设，建成城市地下综合管廊20.3千米，给排水、电力、通信等市政设施更加健全，城市功能日趋完善。玉顺湖公园对市民开放，县体育活动中心主体工程基本完工。沪昆高铁富源北站如期投入使用。“两线”项目获省发改委批复，鸣凤公园、东岭公园完成规划设计。沪昆高铁安置小区快速推进，县职业技术学校、县综合档案馆等一批社会事业项目主体工程完工，北片新区魅力初显。脱贫攻坚首战告捷。累计投入16.24亿元，完成60个易地扶贫搬迁、60个美丽宜居乡村、6000户农村危房改造、37个整村推进项目建设，黄泥河镇和12个行政村实现脱贫出列，15100人顺利脱贫。在全省率先实施建档立卡贫困户免费体检、免挂号费和门诊诊查费、免除高中学生学费。投入3.7亿元，硬化通村公路705.8公里，基本实现所有行政村通油(水泥)路目标。投入6.2亿元，完成20件小型水库除险加固，岔河、牛耳箐、迤启等水库主体工程完工，小老厂、桂花等水库加快推进，大跌水水库开工建设。实施49件安全饮水巩固提升工程，解决2.9万人安全饮水问题。“宽带富源、宽带乡村”建设工程成效明显，全县通信网络实现全覆盖，行政村4G网络和光纤覆盖率达100%。完成92个校舍安全工程和70个“全面改薄”项目，县第七中学建成招生，中安二小开工建设，促进了义务教育均衡发展。安全生产持续好转。始终坚持把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，紧紧扭住煤矿安全重点，在组织领导、安全投入、隐患治理、制度落实上下功夫，有效推进了安全生产形势的持续稳定好转。全年各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标均大幅下降，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业未发生生产安全事故，为全县经济社会发展营造了良好的安全环境。以坚决态度和超常规措施，克服各种困难和阻力，全面完成煤炭行业化解过剩产能任务。全年关闭退出矿井11对、撤销核准或批复文件矿井8对，化解过剩产能420万吨，分别占全省、全市任务的20.1%和55.5%。此外，国防、双拥、气象、地震、移民、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会、涉老团体等各项事业长足发展。各位代表，本届政府期间，全县经济遭遇了新常态下的“断崖式”下跌，“去产能”浪潮下的“冰火两重天”，虽身处逆境，却以坚忍不拔的意志、百折不挠的精神，知难而上、迎难而进，在一些重点领域成功“突围”，在一些难点盲区大胆“破冰”，取得了有目共睹、可圈可点的累累硕果，闯出了符合富源实际的转型发展路子。本届政府履职以来的发展变化启示我们：必须转变观念，坚持“跳出富源看富源”，把富源放在新常态的大逻辑中来审视，放在全国县域经济的方阵中来谋划，摆脱资源依赖、打破思维定势、摒弃求稳心态，培育专业思维、专业素养、专业方法，强化分析调度，用创新思维破解发展难题，推陈出新、大胆创新，因时因势施良策，借力借势促发展。必须保持定力，心无旁骛地凝聚“信心比黄金重要”的共识，既善于算大账、算总账、算长远账，耐心地培养成长力和竞争力，又敢拼敢闯、敢为人先，敢以“舍我其谁”的姿态和狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，在千帆竞发中弯道超车、奋勇争先。必须珍视团结，始终围绕县委中心工作，同心同德、务实担当，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和、风清气正、人心思进的干事创业氛围。必须聚焦重点，坚持以功成不必在我的担当与胸襟，做到整体推进与重点突破相协调、继承与创新相衔接，每年集中力量抓打基础、利长远的大事要事，持之以恒、久久为功，积小胜为大胜。必须狠抓落实，坚持目标导向、问题导向、责任导向和督查考核导向，以身作则、以上率下，细化目标、压实责任、苦干实干，确保各项决策部署落地生根、开花结果。各位代表，奋斗诚艰辛，成绩犹可喜。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界的倾情关心、无私帮助，得益于广大干部职工的奋力拼搏、苦干实干，得益于驻富部队、武警官兵的齐心协力、携手奋进，得益于人大代表、政协委员和离退休老同志的建言献策、积极参与，凝聚了全县人民的勤劳、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持富源改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是经济结构不合理。传统产业转型升级艰难，产业低端化、产品初级化，新兴产业正在培育，创新驱动的动力不足，经济发展结构不优、质量不高、效益不好。二是城乡发展不协调。城市功能不完善，农村水、电、路等基础设施历史欠账大，教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，城乡人居环境有待提升。三是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面广、贫困程度深的现状还未从根本上改变，贫困人口主体作用发挥不够充分，产业支撑还不牢靠，脱贫攻坚任务艰巨。四是安全维稳形势依然严峻。安全基础薄弱，主体责任落实还有差距，隐患排查整治力度不够，加之去产能、促改革等工作深入推进，潜在矛盾逐步凸显，社会风险隐患增多。五是财政收支矛盾极为突出。传统税源支撑不足，新兴税源短期内难以形成，财政增收极为困难，保工资、保运转、保民生压力大，加之刚性支出大幅增加，财政收支矛盾极为突出。六是干部能力素质需进一步提高。各级政府部门破解发展难题的能力有待增强，部分干部干事创业的活力还未有效激发，依法行政的能力和素质尚需提高。对此，我们将高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，切实采取有效措施加以解决。 二、今后五年主要工作任务今后五年，是全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的关键五年。放眼全国，随着国家战略深入实施，适应经济发展新常态的经济政策框架初步确立，始终坚持稳中求进的工作总基调，经济发展的基本面总体向好。对标省市，全面建成小康社会、推动跨越发展的奋进号角已经吹响，进中求快、走在前列的发展要求更高。立足富源，我们经受了经济“断崖式”下跌的洗礼，广大干部有思路、有激情、有担当，干事创业的氛围更加浓厚，加之积蓄的潜能加速释放，我们迎来了干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间。但机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须清醒保持定力，牢记使命担当，沿着“线路图”，对准“时间表”，按下“快进键”，着力让产业支撑强起来、经济发展快起来、群众生活富起来，努力推动全县经济社会跨越发展，确保如期实现同步建成小康社会!今后五年，新一届政府将紧紧围绕全县“十三五”确定的经济社会发展总体思路，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，坚持一张蓝图抓到底，把宏伟蓝图变为美好现实。综合考虑各方面因素，今后五年的主要奋斗目标为：生产总值年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，地方公共财政预算收入年均增长8.7%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，基础设施更加完善，人居环境更加优美，民生保障更加有力，各项事业全面进步，如期实现脱贫摘帽，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。主要工作任务是： （一）构建现代产业体系，着力建设实力富源。坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大重点产业发展为支撑，着力构建现代产业新体系，打造富源经济升级版。培育经济发展新动能。实施产业发展五年行动计划，着力打造五大重点产业，提高产业发展层次和水平。到2021年，五大重点产业增加值占生产总值的比重达60%。推动现代农业新发展。推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，培育壮大新型经营主体，全力打造高原特色现代农业，推动农村一二三产融合发展，实现农业强、农村美、农民富。到2021年，实现农林牧渔总产值85.6亿元、年均增长8.3%。打造新型工业新引擎。落实“三去一降一补”重点任务，推动传统产业转型升级、提质增效。坚持以工业园区为主战场，培育壮大新兴产业，推动园区专业化、特色化、集群化发展。到2021年，实现园区工业总产值200亿元、年均增长17.2%，带动全部工业实现总产值350亿元、年均增长16%。激发服务业发展新活力。大力发展服务新业态，加速发展现代商贸物流产业，重点打造文化旅游产业，推动现代服务业优质高效发展。到2021年，实现第三产业增加值100亿元、年均增长9%。 （二）拓宽县域发展空间，着力建设开放富源。立足区位、资源优势，突出重点区域、重要平台、重点产业，推动新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化协调发展，拓宽县域发展空间格局。抓好工业园区、富源北城、电子商务等开放平台建设，鼓励有实力的企业“走出去”积极参与市场竞争。转变招商思路，创新招商方式，实行园区招商、以商招商、规划招商和产业链招商，加快引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目。坚持引资、引技、引智相结合，发展更高层次的开放型经济。积极融入沪昆高铁经济圈，做好高铁经济文章。发挥好“出省入滇”区位优势，主动融入国家和省、市战略。坚持问题导向，简政放权、转变职能，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。将供给侧结构性改革贯穿始终，不断拓宽发展空间、做大经济总量、优化经济结构、提高质量效益、增强发展动力。 （三）推动区域协调发展，着力建设美丽富源。树立全域城镇化理念，推进以人为核心的城镇化，促进城乡一体化发展，全力打造宜居宜业山水园林生态县城。到2021年，县城建成区面积达20平方公里、人口达20万人。坚持保基本、提品质、增活力，致力城市品质、特色、活力和灵魂塑造，加快完善城市功能配套，积极推进产城融合，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”、繁荣的“商业圈”。完成县城建设五年行动计划，有序开展“四城联创”，力争创建成省级平安县城、文明城市和国家级园林县城、卫生县城。创新城市治理方式，推进智慧城市建设。实施“城乡人居环境提升五年行动”，建设宜居美丽家园。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，让城镇各美其美、美美与共。加快农业转移人口市民化，推动更多人口融入城镇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的环境保护制度，实现乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。 （四）补齐全面小康短板，着力建设幸福富源。全力保障和改善民生，重点实施“八大工程”，让群众有更多获得感。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进脱贫项目，大力发展脱贫产业，增强贫困人口自我发展能力，确保2018年贫困县脱贫摘帽、2019年贫困村和贫困户脱贫出列，同步迈入全面小康社会。实施基础建设工程。坚定不移推进“五网”基础设施建设，加快形成有效支撑富源跨越发展的综合基础设施体系。实施收入递增工程。着眼健全农业产业链，大力推进农村综合改革，有效提高农业综合效益，多渠道增加农民收入。实施社会保障工程。扩大就业渠道，鼓励自主创业，增强社会救助能力，支持社会福利和慈善事业发展，形成覆盖城乡、统一均衡、持续发展的社会保障体系。实施健康惠民工程。围绕曲靖区域医疗卫生中心建设，以普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业为重点，补齐卫生短板，建设“健康富源”。实施教育强县工程。围绕曲靖区域教育中心建设，打造富源教育品牌，推动学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化。实施文化提升工程。加强文化服务能力建设，优化文化产品和服务供给，推进基本公共文化服务标准化、均等化。实施平安富源工程。树立安全发展理念，强化安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，加强和创新社会治理，建设“平安富源”。 三、2017年工作意见今年是新一届政府的开局之年，是富源提档加速、转型发展的关键之年，是脱贫出列、全面建成小康的重要之年，抓好今年工作意义重大、影响深远。总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、中央农村工作会和省第十次党代会、市委五届二次全会、县委十三届二次全会，以及省委陈豪书记调研富源重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标为：生产总值增9.5%，地方公共财政预算收入增9%，规模以上固定资产投资增30%，社会消费品零售总额增13%，农村居民人均可支配收入增10%，城镇居民人均可支配收入增8%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下6个方面的工作： （一）打造五大重点产业，培育经济发展新动能围绕“两型三化”目标，以工业园区为主战场，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。全年实现第一产业增加值36.8亿元、增长5%，第二产业增加值48.1亿元、增长14.8%，第三产业增加值63.9亿元、增长8%。发展高原特色农业和生物资源加工产业。落实强农惠农政策和科技增粮措施，种植粮食99.9万亩，实现产量39.93万吨，确保粮食安全。纯化烟叶品种，种植烤烟9.44万亩，收购烟叶25.64万担，实现产值3.64亿元。着力抓基地、扶龙头，深入开展“百千万”示范工程，出栏生猪235万头，实现肉类总产23.8万吨、产值32.5亿元。巩固13万亩魔芋种植基地，加快核桃提质增效。积极扶持东恒、金田原、聚农、好源、光华等农业龙头企业发展，新增农业龙头企业2户。探索建立农业产业发展基金，加强农业科技创新，深度研发特色农产品，提升农产品质量标准。培育新型经营主体，探索“农户+合作社+企业”模式，推动农业产业“名片化”“品牌化”，提高农产品就地加工转化率。实施“互联网+现代农业”行动，创新农产品流通模式和业态。积极抓好蔬菜种植加工、大河白马桃花庄园等项目，探索农旅融合发展路子，促进农村一二三产融合发展。全年实现农林牧渔总产值62.6亿元、增长8.8%。发展精细化工(新型煤化工)产业。依托煤炭资源优势，巩固煤电支柱产业，培育建设一批企业集团化、采掘机械化、安全质量标准化、管理信息化骨干矿井。积极化解煤炭行业过剩产能，推动煤炭产业转型升级。力争全年原煤、洗精煤产量达1300万吨，实现煤炭开采和洗选产值74.2亿元。稳定滇东电厂发电规模，实现产值17.3亿元。积极推进煤炭向精、深加工转化，大力发展下游产业。加快推进同理化工项目，力争年内启动20亿立方米中泥煤制合成气、煤矸石综合利用等项目建设，做好年产60万吨煤制烯烃、年产20万吨乙二醇等项目前期工作，力争精细化工产业实现产值5.1亿元。发展有色金属加工制造(铝)产业。突出富源“浙商产业园”打造，着力发展铝循环产业。保障泽鑫铝业、富源今飞等企业正常生产、稳定产量。力争泽鑫铝业铝合金新材料、今飞摩托车轮毂制造等项目建成投产，加快推进富源今飞汽车轮毂制造二期项目。依托泽鑫铝业、富源今飞等骨干企业，实行以商招商、产业链招商，争取韩国现代、奇瑞、万里扬等汽车配件项目落户富源，推动有色金属加工制造产业迈向中高端，实现有色金属加工制造产业产值55.2亿元。发展现代商贸物流产业。围绕打造“出省入滇现代物流基地县”目标，加快发展现代商贸物流业，逐步构建现代商贸物流产业新体系。完善县、乡、村三级物流配送体系，建成成交额5000万元以上商品交易市场6家。扩大营上镇“七彩乡村购物”试点成果，有效整合购物、线上线下电子商务、仓储、物流功能，创建电子商务示范服务站80个。实现社会消费品零售总额55.3亿元。发展文化旅游产业。抓住沪昆高铁通车机遇，树立全域旅游观念，完成全县文化旅游产业发展总体规划编制，稳步推进景区景点规划、开发、建设步伐。启动胜境关核心景区规划建设，加快推进古敢水族文化生态旅游小镇建设，完成七彩胜境花宫旅游项目一期，着力打造一批旅游景点。积极挖掘民族民间文化，注重保护传统村落、传统民居，大力发展乡村旅游、民族风情旅游和生态旅游，提升富源知名度。力争实现旅游综合收入14.7亿元。全力打好“三大战役”。打好县域经济发展战役。依托资源禀赋和产业优势，突出五大重点产业和重大基础设施建设需求，优化环境、筑巢引凤、招大引强，做强骨干企业、做大主导产业、做优特色品牌，增强县域经济综合实力。打好园区经济发展战役。完成工业园区修编调规，建立园区发展考核机制，发挥重点企业龙头作用，激发园区竞相发展活力。加快园区水电管网、污水处理等项目建设，建立集商务、政务、金融、孵化和众创服务为一体的园区综合服务平台，提升园区综合服务质量和效率。积极发展新型建材和建筑产业，加快推进远东金源水泥厂项目，力争8月底投产，实现建筑业增加值6.6亿元、增长20%。积极服务好滇东华能风电企业，力争光梁子风电场6月投产。完成园区固定资产投资28亿元，实现园区工业总产值100亿元、规模以上工业增加值30亿元，带动全部工业总产值完成170亿元、增长16.7%，规模以上工业增加值完成40.7亿元、增长14.6%。打好民营经济发展战役。认真落实民营经济发展扶持政策，以更大的力度鼓励、支持和引导民营经济发展，推动大中小微企业齐头并进、蓬勃发展。推进“两个10万元”微型企业培育工程，新增小微企业350户。 （二）统筹城乡发展，建设宜居宜业美好家园坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，突出功能完善和品质提升，切实改善城乡人居环境。城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达40%。掀起北片新区建设新高潮。立足保基本，进一步完善市政基础设施、公共要素配置等专项规划建设，满足市民生产生活和社会的基本需要。抓好北片区供水工程、城市地下综合管廊、县城管道天然气等项目，完成县职业技术学校、县综合档案馆等社会事业项目建设，积极做好北片新区综合医院、县委党校建设前期工作。着眼提品质，注重从整体层面进行高标准规划设计，完成县城总体规划修编，合理确定功能布局、空间形态，打造特色城市，提高城市“颜值”。做好规划展示馆布展工作，完成沪昆高铁安置小区项目建设，启动鸣凤公园建设。聚焦增活力，统筹好工业园区和北片新区两大发展平台，实行产业发展、基础设施、综合服务一体化布局，推动产城融合发展。开工建设“两线”项目，规划建设城市商业综合体，打造园区综合服务平台，增强产城一体的生机和活力。完成胜境印象项目建设，推进富源金麟湾、龙泽骊景等房地产项目。坚持建管并重，加强和规范城市管理，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平。做好高铁经济文章。改造提升高铁沿线城中村，提升胜境广场周边环境，展示好沪昆高铁“入滇第一站”形象。突出吃住行、游购娱，完善城市功能，力争启动富源北站公交枢纽和高铁游客集散中心建设，让过往客商下得来、有去处、留得住。借助高铁的速度和连接省会城市的跨度，发挥资源和产业优势，积极融入沪昆高铁经济圈，促进资源资产化、资产资本化，变资源优势为发展优势。精心组织策划一批有特色、有吸引力、有影响力的推介活动，让更多人了解富源、关注富源、参与富源建设。提升城乡人居环境。推进城乡人居环境综合整治行动，让全县人民在宜居环境中增强幸福感。强力推进城市“四治三改一拆一增”。实施县城部分街道、广场、公园绿化美化亮化工程，对老城区部分道路进行维修。抓好县城河道治理和污水管网建设，完成老城区地下综合管廊改造前期工作。力争县城建成区绿化覆盖率达38%，县城污水集中处理率达80%，县城垃圾无害化处理率达93%。加大城市管理综合行政执法力度，依法开展违法违规建筑治理，启动县城殡仪活动秩序整治，提升县城人居环境。实施乡村“七改三清”综合行动。启动3个垃圾处理、5个污水处理、2个供水工程项目，每个集镇和行政村建成2座以上公厕，在30户以上的自然村建立村庄保洁制度，村庄生活垃圾得到有效治理，让群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）实施“九大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫摘帽为总目标，以坚定的政治担当和钉钉子精神，全面压实脱贫攻坚责任，着力实施九大脱贫攻坚工程，完成中安、胜境2个贫困乡和10个贫困村出列、8481人脱贫目标。实施产业扶贫攻坚工程。全力抓好自主发展、保底分红、财政支农资金股权量化、土地租赁返聘、龙头企业带动、互助社带动、项目带动等7种产业扶贫模式，促进贫困户增收脱贫。实施基础设施建设攻坚工程。围绕贫困村退出计划，实施50件水利脱贫工程，解决19个村委会1.3万贫困人口饮水问题，改造提升一户一表1643户，实现50户以上村内道路硬化、10名党员或200人口自然村村级活动场所全覆盖。实施易地扶贫搬迁脱贫攻坚工程。实施好新一轮易地扶贫搬迁项目，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。改造农村危房5000户，建设美丽宜居乡村50个。实施教育脱贫攻坚工程。完善贫困家庭学生资助体系，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫辍学，坚决阻断贫困代际传递。实施健康扶贫攻坚工程。继续开展脱贫出列行政村建档立卡贫困人口免费体检、免挂号费和门诊诊查费、集中供水水质免费检测，防止因病致贫、因病返贫。实施金融扶贫攻坚工程。发挥资本管理公司平台作用，承接好各类扶贫贷款，落实好扶贫贴息政策，支持贫困乡村基础设施建设，助力贫困群众“换穷业”。实施生态补偿脱贫攻坚工程。实施营造林、生态效益补偿等工程，用好建档立卡贫困户生态护林员政策，积极发展林下经济，让山区贫困群众“不出山也能致富”。实施社会保障兜底脱贫攻坚工程。加强扶贫开发和农村低保制度有效衔接，全力保障城乡特困人员基本生活。实施社会帮扶攻坚工程。深入开展“万企帮万村”活动，落实企业结对帮扶贫困村工作，打造企业帮扶贫困村的富源模式。 （四）扎牢民生保障网，持续增进群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，加大财政投入，补齐民生短板，增强群众获得感和幸福感。推进基础设施建设。全力配合推进兴富高速公路建设，扎实做好宣富高速公路前期工作。完成450公里通自然村公路硬化。投入1亿元，完成第二批农网新建工程，实施大修和技改项目46个，新建改造10千伏以下线路108千米。投入3亿元，完成岔河、小老厂、迤启、牛耳箐、桂花等水库工程建设，加快推进大跌水水库项目进度。完成胜境海田片区、大河白马桃花庄园、后所后河水库蔬菜基地高效节水项目，完成高标准农田建设9000亩，改造中低产田地1.6万亩。推进“宽带富源、宽带乡村”建设工程，完成300个自然村宽带建设，让群众享受信息化便利。办好群众满意教育。实施校安工程、“全面改薄”等项目，确保县职业技术学校6月投入使用，中安二小9月建成招生，解决“大班额”问题。启动第二轮学前教育三年行动计划，完成7所幼儿园建设，解决“入园难”问题。落实覆盖城乡“四统一”和“两免一补”政策，推动城区优质教育资源向农村辐射，促进义务教育均衡发展。加强师德师风建设，激发广大教师爱岗敬业热情。持续推进“三名”工程，启动“八优学校”建设，确保高考重点上线率提高1个百分点。加强健康富源建设。完成县卫生监督局、县疾控中心和4个卫生院项目建设，加快39个贫困村卫生所项目建设。持续推进县级公立医院改革，加强公立医院重点专科建设。全面推开县、乡、村医疗卫生服务一体化管理，推进优质医疗资源下沉。加强健康教育，强化医德医风建设，推进公共卫生服务均等化，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全力保持和谐稳定。围绕创建省级平安县城目标，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建全民共建共享的社会治理格局。实施重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。落实领导干部接访、约访、下访制度，推行阳光信访、责任信访、法治信访，畅通诉求渠道，化解信访积案，保障群众合法权益。积极有效应对政务舆情。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。增强社会保障能力。实施大学生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划，新增就业岗位3650个，转移农村劳动力2万人。统筹城乡医保改革，推动五大保险扩面增缴、综合参保率达95%以上。启动社会福利中心项目建设。深化养老服务业综合改革试点，建设居家养老服务中心4个、互助养老服务站1个。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。加强突发事件应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群众和社会组织开展工作，统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、移民、双拥、残疾人、地方志等各项事业。 （五）坚持绿色发展，推动生态文明建设坚持生态优先、绿色发展，努力建设天蓝地绿水清土净的美丽富源。节约集约利用资源。严格落实主体功能区规划，推动“多规合一”，推进水、土地、矿产等资源节约集约利用。完成全县永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。落实城乡土地增减挂钩政策，实施土地整治项目，有效增加城市建设用地。开展全民节能行动，建设农村太阳能替代工程2000套，改造旧沼气池2000口。积极发展节能环保、清洁能源产业，推动绿色、低碳、循环发展，提高全社会资源产出率。强化生态环境治理。实行最严格的环境保护制度，抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实。严格环保执法，严厉查处环境违法违规行为。完成35个重点污染源企业在线监控联网工作，推动工业污染达标排放。加大城镇污水收集处理力度，强化28个集中式饮用水源地保护。落实“河长制”，加强县域内河流的污染治理。完成12个农村环境综合整治示范村建设。强化农业面源和畜禽养殖污染综合防治，实施种养结合循环农业示范工程，完成恒易病死畜禽无害化处理中心建设，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。推进“森林富源”建设。抓好绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、绿色水体建设，大力实施天保公益林、退耕还林、水土流失等重点生态工程，推进陡坡和石漠化、裸露山体、工矿区等重点区域生态修复，完成5.8万亩营造林工程，治理水土流失面积40平方公里，森林覆盖率达45.5%。大力开展生态文明示范创建，创建省级生态乡(镇)3个，启动省级生态县创建。 （六）从严落实责任，持续巩固安全生产局面始终把安全生产作为一切工作的前提和保障，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以开展“深化企业安全生产主体责任落实年”活动为抓手，着力在隐患治理、安全标准化、素质提升、制度落实上下功夫，坚决杜绝较大以上事故，有效防范一般事故，努力推进安全生产状况实现根本性好转。守住煤矿安全生产“阵地”。全面推广应用新技术、新工艺、新设备，提升矿井机械化、标准化、自动化、信息化水平。投入4亿元，建设一级质量标准化矿井2对、二级22对、三级23对，完成全县煤矿安全监管信息化平台建设，力争煤矿机械化程度达80%，带动煤炭行业完成固定资产投资36.9亿元。落实煤矿分级分类管控措施，突出瓦斯、水害、顶板和现场管理，牵牢煤矿安全生产“牛鼻子”。完善驻矿监督员绩效考核机制，奖优罚劣、优胜劣汰，做到真管、敢管、会管。严格落实煤矿安全包保、“黄红牌”管理、“五个一”隐患排查等制度，让一切管用的制度发挥最大效益。筑牢各行各业安全“防线”。树立“大安全”理念，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，统筹抓好各行各业安全生产。制定安全生产权力和责任清单，做到尽职照单免责、失职照单问责。实行重点行业、区域和企业风险预警控制，推行政府购买安全生产服务、企业安全生产责任保险制度。大力推进企业安全生产标准化建设，全县非煤矿山、工贸企业、危化企业全部实现安全标准化。全面完成非煤矿山转型升级工作任务。加强安全监管力量，推行安全监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。深入开展“打非治违”专项行动，重点在竹园镇、老厂镇开展富源县全省国土资源“打非治违”试点工作。加强应急救援基地和队伍建设，建立企业全员、全过程安全生产和职业健康责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 四、以改革创新为抓手，全面加强政府自身建设站在历史新起点，新一届人民政府将以改革创新为抓手，全面提升行政能力和水平，努力建设服务型、创新型、效能型、法治型、廉洁型人民满意政府。推动改革创新，增强发展动力和活力。持续推进“放管服”改革，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源全部进驻公共资源交易中心集中交易。积极推进政府购买公共服务，推动“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管机制。深化投融资制度改革，整合政府资产和各类资源，壮大政府投融资平台。着力构建“亲”上加“清”的新型政商关系，为企业提供“保姆式”服务，积极营造亲商安商、爱商富商的良好氛围，努力打造政策稳、环境好、服务优、效率高的发展软环境。全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，加快农村土地“三权分置”改革，盘活农村“沉睡的资产”。实施创新驱动发展战略，多渠道引进知名专家学者，建立专家工作站，推动富源智库建设，服务支持产业发展。围绕特色农产品和优势工业产品，重点打造集政产学研用为一体的科技孵化园、众创空间、众创基地。注重培育和弘扬创新精神，充分尊重企业家精神和工匠精神。大力推进以服务企业为核心的体制机制创新，切实帮助企业解决生产、建设、经营过程中存在的实际困难问题，确保各项决策部署取得实实在在的成效。坚持勤政廉政，提高行政效能和水平。坚持“干”字当头，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入开展“狠抓落实年”活动，推动重要决策早谋划、重点工作快推进。严格落实经济预报预测预警制度，确保全县经济行稳致远。健全激励考评机制，引导干部把心思和智慧用在干事创业上，把精力投入到开拓进取抓落实中。创新政务督查机制和方法，严肃行政问责，着力消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为，打通政策落实“最后一公里”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。深入推进“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法意识，加快依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真对待、自觉接受社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行政府系统领导干部宪法宣誓制度。切实履行“一岗双责”，时刻把政府系统党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开。加强行政监察、财政监管和审计监督，加大重点领域、重点部门和关键环节监管。继续深入开展“两学一做”学习教育，筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法律红线，争做勤政为民表率、遵纪守法模范、廉洁奉公标杆，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!各位代表!新的起点开启新的征程，新的蓝图承载新的使命。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，不忘初心、奋勇前进，乘势而上、奋发有为，奋力推动全县经济社会跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富源县】2018年富源县政府工作报告

  2018年1月10日在富源县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是攻坚克难、砥砺前行的一年，又是喜获丰收、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，坚定不移践行新发展理念，持续深入推进“两轮驱动”战略，着力打好“四大攻坚战”，保持定力稳增长，雷厉风行抓落实，持之以恒惠民生，全县经济稳中有进、进中向好，顺利实现本届政府“开门红”。经济发展成果喜人。全县各项主要经济指标全部完成或超额完成，部分指标位居全市前列。全年预计实现生产总值150.7亿元、增长11%(第一产业增加值37亿元、增长5.8%，第二产业增加值49.2亿元、增长18.3%，第三产业增加值64.5亿元、增长9%)，地方公共财政预算收入10.51亿元、增长14.1%，规模以上固定资产投资232.6亿元、增长26.3%，规模以上工业增加值40.9亿元、增长19%，社会消费品零售总额55.8亿元、增长14%，农村居民人均可支配收入11393元、增长9.3%，城镇居民人均可支配收入32242元、增长8.8%，城镇登记失业率2.9%。产业发展成效明显。因势利导促转型，因地制宜上项目，心无旁骛抓落实，产业发展迈上新台阶。有色金属加工制造产业持续壮大。铝加工制造业从无到有、由粗到精，实现了就地加工转化，延伸了产业链，提升了附加值，闯出了资源型地区转型发展新路子，产业集聚效应逐步形成。今飞500万件汽车轮毂涂装生产线建成投产，今飞500万件摩托车轮毂项目仅用半年时间建成投产、创造新的“富源今飞速度”。万里扬300万件汽车变速器项目开工建设。全年铝产业实现产值50.5亿元，占工业经济的比重达28.1%。高原特色农业及生物资源加工产业多元发展。大河乌猪、魔芋、核桃等优势特色产业持续巩固，累计培育农业龙头企业82家。粮食产量达40.46万吨，烤烟实现产值3.54亿元。全年实现农林牧渔总产值59.7亿元。精细化工(新型煤化工)产业稳步推进。煤炭产业在困境中生存、逆境中发展，转型升级稳步推进，支柱地位持续巩固。县域生产原煤1180万吨，实现煤炭开采和洗选产值82.5亿元、增长28%。现代商贸物流产业活力增强。传统服务业持续发展，大众创业、万众创新全面落实，商贸流通企业总户数达16591户，“好买卖”乡村购物中心效应放大，建成农村跨境电子商务服务站66个。文化旅游产业开篇起步。“滇南胜境”旅游融合发展示范区建设有序推进，多乐原景区投入运营，白马桃花庄园基本完工，建成特色旅游村社3个、精品民俗客栈11家，文化旅游产业实现零突破。全年五大重点产业完成投资141亿元，占规模以上固定资产投资的60%，一二三产业融合发展态势逐步形成，经济发展新动能正在积累。招商引资硕果累累。园区招商“磁场效应”正在释放，园区功能更加完善，投资环境更加优化。累计投入7.8亿元，建成园区水网、电网及32公里道路，入园项目46个、建成投产36个。创新工作机制，组建园区配售电公司，在全市率先实现市场化售电服务，企业用电成本明显下降。完成园区固定资产投资28亿元，实现工业总产值97亿元，增加值28亿元。高位招商“示范效应”不断放大，县级四班子领导带头外出招商6次，全民招商氛围更加浓厚。以商招商“名片效应”逐步显现，大长江集团摩托车6个配套项目签订合作协议，香港壹然集团及韩国三宝、浦项大宇、现代等企业到富源进行实地考察。全年签约引进项目11个、开工8个，到位市外国内资金114亿元、增长12.9%。脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”和“百日攻坚”专项行动，投入17.31亿元，实施基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫等“九大工程”，中安街道、胜境街道和10个贫困村可如期出列，15729人可如期脱贫。贫困对象动态管理工作扎实有效，易地扶贫搬迁整改工作如期“清零”，13个新建易地扶贫搬迁安置点加速推进。对7个贫困乡(镇)、39个贫困村基础设施项目，实行一次性规划、一次性建设、两年任务一年完成，所有项目顺利推进。产业扶贫初见成效，“造血”功能逐步增强。积极开发就业岗位，18668名建档立卡贫困人口实现就业。脱贫攻坚系列政策全面落实。完成4类重点对象房屋信息录入比对工作，改造农村危房5000户。人居环境全面提升。县城“一片两线四园五湖八景”建设扎实推进，城乡面貌日新月异，城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达39%。完成北片新区14条市政道路建设及绿化亮化，建成19.1公里城市地下综合管廊。规划展示馆、沪昆高铁安置小区主体工程完工，鸣凤公园、东门河景观改造项目前期工作有序推进。投入1.2亿元，完成北部客运站征地拆迁工作。投资1.3亿元的玉顺湖公园对市民开放，投资3.6亿元的县体育活动中心即将投入使用，一个充满生机活力的富源北城逐渐呈现在市民面前。城乡“四治三改一拆一增”扎实有效。门前“三包”有效落实，环境卫生明显改善。拆除违法违章建筑28.8万平方米，彻底解决了市民十分关心的中安街占道经营问题。投入1.7亿元，完成富源北站亮化和鸣凤路、建设路改造提升等14项工程治理项目，新增绿地35.3公顷，县城建成区绿地率达32.9%。扎实推进“两污”治理，县城污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达87%、97%。村庄“七改三清”有序实施。投入2162万元，配齐39个贫困行政村、460个自然村环卫设施，建设公厕58座，改水23个自然村。全民共治氛围更加浓厚，曝光不文明行为277件，办结满意率达93%。民生福祉持续增加。坚持以人民为中心，在财政异常困难的情况下，全年投入民生事业资金36.26亿元，占地方公共财政预算支出的比重达84.97%。区域教育中心建设步伐加快，义务教育发展更加均衡。投入2.8亿元，启动148个“全面改薄”项目、40个校舍维修改造项目和7所幼儿园建设，中安二小建设有序推进，县职业技术学校投入使用，县城高级中学主体工程完工。“三名”工程持续推进，尊师重教氛围更加浓厚。“人才强校”工程深入实施，富源一中与曲靖二中开展联合办学。教育惠民政策全面落实，发放各类补助资金1.7亿元。区域医疗卫生中心建设扎实有效，基本医疗服务和公共卫生服务能力不断增强。县人民医院搬迁项目前期工作有序推进。公立医院综合改革通过省级考评，县人民医院被评为全国综合医院中医药示范单位。文化事业蓬勃发展，全民健身活动广泛开展。建成村级综合文化服务中心示范点8个、村级文化体育活动广场4个。就业优先政策有效落实，发放创业贷款9777万元，创业带动就业4957人，城镇新增就业4230人，转移农村劳动力67138人。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险，五大保险综合参保率达95%。城乡低保大幅提标，社会救助帮扶及时有效，发放低保金1.5亿元、补助金4884万元。县社会福利中心建设快速推进，县殡仪馆即将投入使用。建成保障性住房726套，改造棚户区90户。“五网”基础设施更加夯实。兴富高速、“两线”项目前期工作进展顺利，硬化自然村道路470公里，开展66处“五小工程”和109公里公路安全生命防护工程治理，城乡道路更加安全畅通。完成5件中小型水库主体工程建设，开工建设大跌水水库，治理水土流失面积40平方公里。新建和改造10千伏及以下线路302千米，改造一户一表1695户。“宽带乡村”工程深入实施，自然村光纤宽带覆盖率达71.4%、4G信号覆盖率达69.6%。安全稳定持续巩固。牢固树立隐患就是事故的理念，深入开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动，扎实推进煤矿全面安全“体检”，严格落实“黄红牌”管理、包保负责、驻矿盯守、“五个一”隐患排查治理等制度，全面推进安全生产信息化平台建设，煤矿企业依法办矿和安全生产意识不断增强，安全生产水平持续提升。主动协调服务，煤矿生产与安全同步推进，全县75%以上矿井恢复生产和建设。安全生产大检查、专项整治、打非治违专项行动深入开展，及时消除和整改事故隐患，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、消防等重点行业和领域未发生生产安全事故。国家食品安全城市创建工作扎实推进，食品药品和农畜产品质量监管更加有力。深入开展“平安富源”“法治富源”建设，始终保持打击违法犯罪的高压态势，立体化治安防控体系不断完善。信访包案、化解积案、“两访”治理、“阳光信访”成效明显，社会保持和谐稳定。发展环境更加优化。“两学一做”学习教育常态化制度化。党风廉政建设责任制全面落实，在全省率先打造阳光监督平台。行政监察更加有力，全年政纪处分30人、问责38人。审计监督范围不断扩大，公共资金使用更加安全高效。公共财政监管体系更加健全，财政预决算公开实现全覆盖。严格控制一般性支出，“三公”经费下降25.2%。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率均达100%。公共资源交易阳光运行，节约资金1504万元。“三去一降一补”供给侧结构性改革有效落实，煤炭累计去产能739万吨，销售商品房10.9万平方米。城投公司发行公司债券通过国家发改委核准批复，成为全省首家发行公司债券的县平台公司。电力市场化交易改革成效明显，降低企业用电成本4950万元。“放管服”改革深入推进，“双随机一公开”监管有效落实，商事制度改革扎实有效。公务用车制度改革全面完成，殡葬制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，城市综合行政执法体制改革完成阶段性目标。信用村镇创建活动扎实有效，累计创建信用乡镇7个、信用村102个。生态文明建设深入推进，中安、胜境被评为省级生态文明街道，古敢水族乡补掌村被评为“全国生态文明村”，生态环境质量稳定向好。环境污染治理取得新进展，县城环境空气质量优良率达97%。全面推行“河长制”，完成水资源管理“三条红线”控制指标，黄泥河、块泽河、嘉河等重点河流监测断面水质达到水环境功能区要求。完成畜禽养殖禁养区和农村集中式饮用水水源地区划工作。“森林富源”建设深入推进，森林覆盖率达45.5%，三道箐林场被评为省级生态文明教育基地。此外，国防、双拥、气象、地震、保密、老龄、地方志、移民开发、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会等工作全面落实。各位代表!惟其艰难，方知勇毅;惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、总揽全局，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于社会各界的顽强拼搏、共克时艰，凝聚着全县广大干部群众的勤劳、智慧和汗水!在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富单位、驻富部队，向所有关心、支持和参与富源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!问题就是短板，差距就是潜力。透过现象看本质，我们清醒地认识到，政府工作离人民群众对美好生活的需要还有一定差距，发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现在：一是经济总量、均量偏小，发展方式仍然粗放，传统产业效率不高，新兴产业短时期内难以形成支撑，稳增长的基础还不牢固。二是脱贫攻坚任务艰巨，内生动力不足，产业脱贫、思想脱贫、精神脱贫任重道远。三是财政收支矛盾极为突出，政策性增资不断增加，民生事业支出不断扩大，政府性债务进入偿还的高峰期，还本付息负担极为沉重，现有财力严重入不敷出。四是安全生产主体责任落实还不到位，本质安全基础仍不牢固，煤矿、非煤矿山转型升级遗留问题多，潜在矛盾凸显，社会风险隐患增多，安全维稳形势依然严峻。五是环境保护任务繁重，大气、水、土壤等污染防治压力大。六是极少数干部责任意识、服务意识、担当意识不强，不会为、不愿为、不想为、不敢为，部门权力个人化现象在极少数部门时有发生，影响政府公信力、执行力。我们必须正视这些矛盾和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作意见2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全县脱贫摘帽的决战之年。放眼全国，中国特色社会主义进入新时代，标明了新的历史方位，开启了新的奋斗征程，我们将迎来新一轮战略机遇期。对标省、市，随着“一跨越、三定位、五着力”深入推进，曲靖奋力谱写更高质量跨越发展新篇章，推动跨越发展的氛围更加浓厚。审视富源，一批重大产业项目落地生根、开花结果，新兴产业破茧成蝶，城镇建设快速推进，发展基础更加夯实，发展动能加快形成，我们正面临干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间!机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持用党的十九大精神武装头脑，提高政治站位、保持战略定力，不忘初心、牢记使命，咬紧目标不放松，撸起袖子加油干，逐步让产业更强、发展更快、环境更美，不断满足人民群众对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会!总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会、市委五届四次全会和县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，全面实施乡村振兴战略，以“脱贫摘帽、跨越发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标建议为：生产总值增长9.5%，地方公共财政预算收入增长7%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务，5个贫困乡(镇)、29个贫困村出列，5万人脱贫，贫困县摘帽。各位代表!奋斗目标的实现，是靠干出来的。我们必须坚持科学发展，把心思凝聚在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，善于抓重点、抓关键，做到统筹兼顾、统分结合，以重点突破带动整体推进，牢牢把握发展主动权。今年重点要抓好以下6个方面的工作： （一）坚持质量第 一、效益优先，着力构建现代产业体系坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，以供给侧结构性改革为主线，以五大产业为重点，进一步优化产业结构，提升发展质量效益，努力构建现代产业体系。加快发展五大重点产业。立足资源禀赋、产业基础，加快发展园区经济、民营经济，推动一二三产业融合发展，壮大县域经济综合实力，实现第一产业增加值39.5亿元、第二产业增加值55.3亿元、第三产业增加值72亿元。做优高原特色农业及生物资源加工产业。实施乡村振兴战略，探索推进“农业产业化联合体”发展模式，培育新型农业经营主体，提高农业规模化、集约化、现代化水平。推广科技增粮措施，实现粮食产量41.3万吨。种植烤烟9.24万亩，收购烟叶24.95万担，力争实现产值3.5亿元。依托东恒集团、温氏集团，做大做强以大河乌猪为主的畜牧产业，出栏肉猪242万头，肉类总产24.6万吨，实现畜牧业产值35.2亿元。稳定魔芋种植面积，继续实施核桃产业提质增效工程。支持金田原、聚农等企业开展科技创新和产品研发，提高产品供给质量，延伸产业链、提升价值链。大力发展蔬菜、辣椒、黄姜、中药材等特色经济作物，实现产值16.33亿元。做深精细化工(新型煤化工)产业。积极应对煤炭产业政策调整，支持煤矿企业走兼并重组、转型升级、绿色发展之路，持续巩固发展煤炭产业。主动引进科技创新能力强的企业集团，重点发展煤制清洁燃料产业链，推进煤炭向精、深加工转化，把资源优势转变为经济优势。全年实现县域原煤产量1180万吨、产值82.5亿元。做强有色金属加工制造产业。围绕打造“中国西南地区最大的汽车摩托车零部件产业园”目标，保障生产企业充分释放产能、在建项目尽快投产达效，推动铝产业集约发展、集聚发展、集群发展。力争今飞500万件汽车轮毂二期、今飞500万件摩托车轮毂二期、万里扬300万件汽车变速器一期等项目投产，启动建设大长江摩托车配套项目。做活现代商贸物流产业。围绕把富源建成“出省入滇现代物流基地和贵昆经济走廊重要物流集散地”目标，依托区位、资源优势，科学规划布局以县城为核心的现代商贸流通网络体系，重点建设多乐公铁联运物流园区、北片区商贸物流园区、南部物流园区，提升“好买卖”乡村购物中心辐射能力，让工业产品、特色农产品走出去参与市场竞争，推动现代商贸物流产业破冰突围。做精文化旅游产业。树立全域旅游理念，走农旅文融合发展路子，高品质完成全县旅游总体发展规划。组建旅游开发投资公司，积极引进高层次、有实力的企业，深度挖掘、开发优质旅游资源。以“滇南胜境”旅游融合发展示范区为引领，着力打造胜境关、多乐原景区、东岭森林公园、白马桃花庄园、十八连山国家森林公园、古敢水族文化精品旅游线路，规划建设红色旅游线路，大力发展民俗文化旅游，提升富源旅游知名度。掀起招商引资新热潮。坚持把招商引资作为推动发展的第一动力，紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，掀起大招商、招大商的新热潮。全年引进市外国内资金120亿元、增长5.3%。实施重点项目97个，带动固定资产投资完成279.2亿元。优化环境，要素招商。进一步深化与曲靖供电局、曲靖车务段的战略合作，落实用地、用电等优惠政策，推动生产生活要素向园区聚集，吸引更多企业落户。力争启动建设220千伏胜境变电站项目，开工建设园区供排水、污水集中处理项目，推进35千伏四方地变电站升级改造。理顺园区管委会运行机制，建立园区骨干企业、重点项目目标量化考核机制，激发园区竞相发展活力，争取列为省级工业园区。领导带头，高位招商。县级四班子领导带头示范，主动出击、积极对接，着力引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目，以招大引强助推赶超跨越。聚焦产业，以商招商。围绕五大重点产业，策划、包装、储备产业支撑项目25个，发挥“富源今飞速度”名片效应，力争西子航空板材、福建闽发铝合金车身、新能源电池等项目落户。当好“保姆”，亲商安商。积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实挂钩包保、审批代办等制度，为企业提供保姆式、无缝隙、零障碍服务，营造良好发展环境。着力创新融资新途径。把握国家投资政策导向，争取更多项目纳入中央和省、市投资计划“盘子”。用好用活投融资政策，打好“财政、银行、基金、证券、担保”组合拳，探索设立产业投资基金和创业基金，引导资本服务实体经济，促进产业转型升级。运用市场化手段，推进土地融资开发，大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本源源不断涌入富源。积极做好城投公司债券发行工作。加强地方政府性债务管理，规范地方融资行为，有效防范和化解债务风险。推动民营经济蓬勃发展。坚持“非禁即入、非禁即准”的原则，鼓励支持民营经济发展。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。认真落实税收、土地等优惠政策，减轻企业负担。继续落实微型企业培育、创业担保贷款等扶持政策，发放创业贷款7300万元，扶持小微企业190家。实现非公经济增加值87.1亿元、增长9.8%，占生产总值的比重达52.2%。各位代表!滴水穿石，非一日之功。我们要准确定位、找对路子，稳扎稳打、步步为营，一门心思抓产业，一以贯之抓实体，一如既往抓招商，创新思路抓融资，那些属于未来富源的“精彩故事”必将如约而至。 （二）坚持精准扶贫、精准脱贫，如期实现脱贫摘帽紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，坚持“五个一批”“六个精准”，继续实施“九大工程”，以坚定的政治担当和钉钉子精神，确保完成5个贫困乡(镇)和29个贫困村出列、49969人脱贫目标，坚决打赢新时代脱贫攻坚这场硬仗。夯实打牢脱贫基础。坚持因地制宜、分类指导，因人因户制定精准帮扶措施，推进自主发展、土地租赁返聘、项目带动、“公司+合作社+贫困户”等扶贫模式，推动形成重点产业带动、特色产业拉动、转移就业驱动的产业扶贫格局，确保每户贫困户有1至2个产业扶贫项目、有1个劳动力稳定就业，真正做到“不愁吃、不愁穿”。精准实施全学段贫困生资助政策，严格实行控辍保学“双线六长”责任制，确保贫困家庭适龄学生义务教育入学率达到国家标准，不让一个学生因家庭贫困而辍学，真正做到就学有保障。全面落实健康扶贫30条措施，建立医疗费用兜底保障机制，实施大病专项集中救治、县域内先诊疗后付费等制度，筑牢建档立卡贫困人口看病就医“四重保障”，全力实现“九个确保”，切实破解因病致贫、因病返贫之“痛”，真正做到就医有保障。加快推进13个易地扶贫搬迁安置点建设、确保5492人如期搬迁入住，全面实施C、D级危房维修改造和拆除重建工程，真正做到住房有保障。实行时间倒逼、目标倒逼、任务倒逼，全面完成未出列贫困村基础设施建设，为脱贫攻坚打牢坚实基础。全面提升脱贫质量。把牢“识别、退出”关口，严格执行标准和程序，实行建档立卡信息动态管理、常态核查，确保项目、资金、措施精准到位。落实“县级领导挂村、县直单位包村、干部帮户”的帮扶工作机制，强化乡镇主体责任、村“两委”班子直接责任和驻村工作队、第一书记、包户干部帮扶责任，严格巡查督查、执纪问责，把脱贫责任压紧压实、落细落小。注重扶贫同扶志、扶智相结合，促进思想脱贫、精神脱贫，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持大扶贫格局，巩固扶贫成果，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。将符合条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，做到应兜尽兜。各位代表!实现脱贫摘帽，是一场输不起、也不能输的攻坚战。我们要以攻坚拔寨、舍我其谁的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的决心，打起百倍精神，争分夺秒、苦干实干、决战决胜，举全县之力确保如期实现脱贫摘帽。 （三）坚持城乡统筹、协调发展，提升宜居宜业指数牢固树立以人的城镇化为核心的理念，坚持规划建设与精细管理并重，新城开发与旧城提质同步，完善城市功能，提升城市品质，推动城乡一体化发展。力争全年城镇建成区面积达47.9平方公里，城镇化率达40%。推动县城发展再提质。坚持规划引领，加快“多规合一”编制，完成县城总体规划修编、城市设计试点和规划展示馆布展工作，逐步实现城乡规划无缝衔接。坚定不移推进“一片两线四园五湖八景”建设，完成北片区供水工程、沪昆高铁安置小区、消防二中队等项目建设，启动建设鸣凤公园一期项目，做好县委党校、北部客运站、东岭森林公园、清溪公园等项目前期工作。力争开工建设“两线”和金华大道延长线，拓展城市发展空间，推动产城一体化发展。加大富源北城土地开发力度，抓好城市商业综合体、园区综合服务中心等项目，让富源北城人气更旺、商气更浓。持续推进“四城联创”，扎实开展国家级园林县城创建工作，力争创建为省级文明城市。实施中安街改造和县城路面修补，对胜境大道、玉顺街、太和街等区域实施绿化美化，完成东门河南段景观改造提升工程，完善旧城功能，提升城市品质。坚持建管并重，进一步理顺城市综合行政执法体制，推动管理精细化、智慧化和高效化。实现人居环境新提升。深入推进提升城乡人居环境五年行动，加快实施工程治理项目，逐步让城乡环境绿起来、美起来、靓起来。持续推进城乡“四治三改一拆一增”。重拳整治烧烤摊点、临街屠宰、丧葬游街等问题，重点治理以街为市、乱停乱放等城市乱象。坚决整治违法违章建筑，遏制增量、消化存量。规范县城建筑垃圾运输处置。继续开展面山绿化和生态修复，县城建成区绿地率达34%。编制完成集镇控制性详细规划，加快建设集镇“两污”设施，完善集镇功能。持续推进村庄“七改三清”。启动村庄整治规划编制，注重保护、保留乡村风貌，建成4个省级规划示范村。推进“厕所革命”，完成10个集镇20座公厕建设。深入开展农村垃圾、污水治理，倡导环境卫生文明习惯养成，着力建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，让农村生活更健康、更美好。各位代表!品质决定未来。我们要紧紧围绕“宜居宜业山水园林生态县城”目标，以更高的眼界、更大的格局，坚持规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺，让县城更具魅力、集镇更具特色、乡村各美其美。 （四）坚持人民至上、共建共享，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，着力抓重点、补短板、强弱项，在发展中保障和改善民生，让群众拥有更多获得感、幸福感。推进“五网”建设。全力配合做好兴富高速公路项目征地拆迁，推进宣富高速公路项目前期工作。建好管好护好运营好农村公路，硬化自然村道路400公里，改善路网30公里，推进“五小工程”和公路安全生命防护工程，创建管养示范乡镇2个。探索城乡公交联运新模式，扩大城乡公交辐射范围，让群众出行更加便捷。完成岔河、小老厂等水库工程，推进大跌水水库建设、块泽河上游河道治理项目，争取开工建设阿汪水库，积极做好汤家屯、摩帮等水库建设前期工作。实施饮水安全巩固提升工程，让群众喝上安全水、放心水。新建、改造10千伏及以下线路159千米，安装户表6831只。实施供电保障提升工程，增强供电保障可靠性。加快推进通信基础设施建设，基本实现自然村光纤宽带、4G信号全覆盖。大力发展民生事业。完成学校“全面改薄”工程，加快补齐教育发展短板，确保县域义务教育均衡发展通过国家审核认定。深入推进学前教育三年行动计划，大力办好学前教育，新建幼儿园8所。加快县城高级中学、中安二小建设进度，确保今年9月建成招生，解决好中小学“择校热”“大班额”问题。继续实施“三名”工程，建立严格的奖惩考核机制，全面加强教师队伍建设，不断优化师资结构，提升中小学办学质量，打好2018年高考“翻身仗”。强化师德师风建设，引导教师爱岗敬业、立德树人。积极营造有温度的教育环境，倡导全社会尊师重教。开工建设县人民医院搬迁项目，完成4个卫生院、29个村卫生所项目建设，不断健全医疗卫生服务体系。完成全国基层中医药工作先进单位创建、省级慢性病综合防控示范区建设工作。加强临床重点专科、卫生人才队伍、医德医风建设，深入开展医疗联合体、分级诊疗工作，推进优质医疗资源下沉，提升医疗服务质量和水平，促进公共卫生服务规范化、均等化，努力实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，解决好“看病难”“看病贵”问题。深入实施文化惠民工程，确保451个村组活动场所投入使用，加快推进村级综合文化服务中心、社区文化活动室、文化体育活动小广场、文化惠民示范村建设。充分发挥县体育活动中心功能，积极融入曲靖国际高原体育城建设。广泛开展全民健身活动，丰富群众性文化活动。积极鼓励科技创新，力争列入市级以上科技计划项目2项，完成科技成果鉴定、奖励1项，科技对经济增长的贡献率比上年提高1.2个百分点。增强社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强就业创业培训，重点解决零就业家庭、高校毕业生、城镇困难人员等特殊群体就业工作，新增就业岗位3950个，转移农村劳动力2.3万人。实施全民参保计划，五大保险综合参保率达95%以上。健全城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。完成县社会福利中心建设。巩固全国养老服务业综合改革试点成果，建成居家养老服务中心8个。加快推进城市经营性和农村公益性公墓建设，推行火化制度。高度重视国防动员、双拥等工作，全力争创第十届省级双拥模范县。着力抓好民族团结示范创建工作，积极支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹推进气象、档案、残疾人、地方志、外事侨务、移民开发等各项事业。各位代表!民生问题无小事。我们要把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，从大处着眼、小处着手、实处着力，一件接着一件办，一年接着一年干，努力用干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力建设美丽富源。强化生态系统保护。严守耕地红线，巩固永久基本农田划定成果，积极开展第三轮土地调查工作。实施中低改、土地整治等项目，提高耕地质量，实现占补平衡。加强地质灾害防治，完成2个大型、启动4个大型和4个中型地质灾害治理项目，提高防灾减灾能力。坚守生态红线，严格各类保护区环境风险管控，扎实抓好石漠化、水土流失、矿山生态恢复治理。落实生态文明县建设规划，加快省级生态文明县创建。扎实推进“森林富源”建设，完成森林抚育5000亩，建设防护林5000亩，治理石漠化4.5万亩、陡坡地5000亩，退耕还林3000亩，义务植树260万株，森林覆盖率稳定在45.5%。开展全民节能行动，加快发展绿色能源，鼓励使用清洁能源，安装太阳能热水器2000台。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈意见整改成果，认真整改省级环境保护督察反馈意见。落实大气、水、土壤污染防治计划，开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动，促进生态环境质量稳中向好。实行最严格的环境保护制度，督促企业严格落实主体责任。深入推进“河长制”，制定落实集中式饮用水水源地环境保护规划，保障水生态环境安全。落实最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。建立全县河流库渠管理大数据信息平台，改善地表水水质。加强企业清洁生产监管，确保工业污染物稳定达标排放。加强重金属和危险化学品管理，完成中安、胜境土法选金历史遗留尾矿治理项目。加强农业面源污染防治，建设农村环境综合整治示范村13个。各位代表!生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要始终把生态文明建设记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，使绿水青山常在、金山银山永续。 （六）坚持红线意识、底线思维，筑牢安全稳定根基牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系，推动企业主体责任落实，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全力筑牢全县安全生产根基。筑牢煤矿安全“压舱石”。以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，以提高煤矿企业本质安全水平为重点，以安全标准化、管理规范化、采掘机械化、监控网络信息化为目标，完善落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，实行煤矿安全“体检”常态化，构建煤矿安全生产管理长效机制。全面推进安全生产标准化建设，所有正常生产建设矿井限期达到二级以上标准，年内建成二级标准化矿井32对、一级2对。大力推进煤矿机械化，力争煤矿采煤机械化、掘进机械化程度分别达80%和85%。加大瓦斯、水害等重大灾害防治力度，提升安全保障能力。完善煤矿安全信息化平台建设，提升煤矿安全管理水平。严格落实煤矿安全包保盯守、“黄红牌”管理、检查督查等制度，改进监管方式，规范监管执法，形成监管合力。积极与专业院校、科研机构合作，大力培养煤矿安全专技人才。打好各行业安全“主动仗”。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平，促进安全生产状况根本性好转。严格落实“五个一”隐患排查治理制度，把隐患当作事故来对待和处理。扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业专项整治行动。全面推进安全生产标准化达标升级，实现辖区重点监管企业安全生产标准化全覆盖。推进打非治违网格化管理，实现国土资源执法监察数字化、智能化、规范化。建立落实安全生产责任保险、安全生产巡查制度。健全安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。推进安全监管专业技术人才队伍和安全文化建设，强化全民安全意识。着力建设平安富源。深入推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。加快推进国家食品安全城市创建，实现“食品安全乡镇”创建全覆盖，确保人民群众“舌尖上的安全”。注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切。落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。持续加强和创新社会治理，强化风险评估和信息预警，注重源头治理和预防。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展打击网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，提升群众安全感和满意度。各位代表!安全稳定是全县发展的基石。我们要把安全稳定摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，如临深渊、如履薄冰，织密“安全网”，筑牢“防火墙”，用安全稳定的空间来换取赶超跨越的时间。全面加强政府自身建设各位代表!新时代需展现新气象，实现新作为。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政府治理能力现代化，着力打造一支有信念、有思路、有激情、有办法的干部队伍，不断提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学懂弄通做实，全面贯彻党的十九大精神。坚持用党的十九大精神统揽政府各项工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终提高政治站位，善于从政治上观大局、明大势、悟大道，做政治上的清醒人、明白人。大力弘扬社会主义核心价值观，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚持学与思、学与用、知与行相结合，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持改革创新，增强发展的活力和动力。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管全覆盖，最大限度激发市场活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权、“三权分置”等改革试点。准确把握财税体制改革动态，推进财税体制、非税收入征管体制改革。加强重点税源监控，强化税收征管，严格预算约束，从严控制一般性支出，提高财政运行质量。依托县职业技能实训基地(创业园)，推进大众创业、万众创新。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，围绕精细化工、现代商贸物流、文化旅游等重点产业发展需求，聚焦教育、卫生等重点行业领域，注重本土培养与招才引智相结合，积极培养引进急需紧缺人才，为全县发展提供智力支持和人才保障。坚持务实担当，全面提升行政效能。围绕县委中心工作，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的氛围。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以推行电子政务为抓手，加强信息化共享平台建设，适应国家大数据发展战略，推进各行业领域数据资源整合，更好地服务经济社会发展和民生改善。依托网上政务服务信息化平台，提升“互联网+政务服务”智能化水平，让群众少跑腿、数据多跑路。深入开展调查研究，找准短板弱项，不断提高干好工作的专业化、专门化、精细化水平。坚持“干字当头”，始终同全县人民想在一起、干在一起，把民生幸福实现好。坚持把工作当事业干，持续用力、久久为功，每年集中力量抓几件打基础、利长远的大事要事，抓一件成一件。激励干部敢拼敢闯、敢为人先，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持从严治政，争做清正廉洁标杆。推进依法治县进程，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策行为，严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫专项资金审计，坚决查处侵害群众利益的行为。加大政府性投资项目审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。用好富源阳光监督平台，把资金、项目、责任等纳入监督。严格财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。加强政府公众信息网站建设，推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，扎实推进党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持纠正“四风”不止步，持之以恒正风肃纪。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以上率下，始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到自身清、自身正、自身硬!各位代表!新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以勇谋新篇的担当、永无止境的追求，奋勇争先、真抓实干，谱写富源跨越发展新篇章，为决战决胜全面建成小康社会不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【富源县招商】2020年富源县政府工作报告

  在富源县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，富源发展极为困难、极其艰辛、极富挑战，必将以非凡的意义载入富源史册。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，知重负重、苦干实干，攻坚克难、笃定前行，全县经济持续向好，社会大局和谐稳定，各项事业全面进步。预计全年地区生产总值超过200亿元、增长8.5%，规模以上固定资产投资155亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入13.1亿元、增长6.5%，社会消费品零售总额65.5亿元、增长12.5%，城镇居民人均可支配收入37677元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入13596元、增长9%，城镇登记失业率2.9%。除规模以上工业增加值没有完成县十七届人民代表大会第三次会议确定的目标外，其他各项指标均完成或超额完成。规模以上工业增加值未完成目标任务原因是：泽鑫铝业因市场因素大幅调整产品结构，煤矿生产受政策性因素影响较大，兴富高速因各种原因未能实质性开工等。这一年，是攻坚克难、担当作为的一年，经济运行在极为被动中逆势上扬、行稳致远。面对许多可以预见、难以预见的挑战、考验，顶住压力、保持定力、精准发力，果断实行“管行业必须管稳增长、管行业必须管稳投资、管行业必须管招商引资”，克服了重重困难，战胜了种种挑战，经济运行在逆势增长中企稳向好，生产总值首次迈上200亿元台阶。这一年，是满载收获、硕果累累的一年，一些工作取得历史性、开创性、突破性成效。脱贫攻坚项目库建设、易地扶贫搬迁成功经验在全国交流推广，如期实现高质量脱贫摘帽。教育发展基金顺利启动，捐资助学掀起新高潮，尊师重教蔚然成风。首次从师范院校直接招录硕士研究生18名，全市中考状元花落富源，县内办学实现清华北大“零”突破。以汽车摩托车铝合金零部件加工制造为引领的先进制造业异军突起、亮点纷呈，被确定为首批“云南省新型工业化产业示范基地”。机构改革圆满完成。县城投公司实行“融资、投资、建设、管理、经营”一体化管理、实体化运营，实力不断壮大，实现华丽转身。通过努力争取，富源县成为全国66个、全省9个、全市唯一1个政府债务化解试点县，争取到位债券资金12.4亿元。殡葬改革全面推行，移风易俗取得新成效。这一年，是夯实基础、积蓄动能的一年，全县高质量发展的支撑更加坚实、更加有力。紧盯产业培育和发展短板，持续完善“补短板、增动力”项目库，谋划储备2019—2030年项目2301个、总投资9550亿元。储备“美丽县城”项目37个、总投资50亿元。30个专项债券申报项目进入国家发改委、财政部项目库，总投资111.6亿元、专项债需求39.76亿元。33个一般债券项目纳入省财政厅项目库，总投资194.5亿元、申报金额57.56亿元。一年来，我们重点抓了以下工作： 坚持众志成城战贫困，实现高质量脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，集中人力、物力、财力和精力，一鼓作气攻坚，锲而不舍提质，打赢打好了精准脱贫决胜战。2014年以来，累计投入扶贫资金118.04亿元，8个贫困乡(镇)、街道、130个贫困村全部脱贫出列，累计减少贫困人口25390户110619人，贫困发生率由16.1%下降到0.12%，整体贫困问题历史性终结。水电路讯基础设施更加完善，城乡面貌发生翻天覆地的变化。产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房三保障“三场硬仗”扎实有效，“两不愁三保障”稳定实现。贫困县退出顺利通过省级第三方专项评估、国家第三方抽查。全国全省脱贫攻坚项目库建设、全省易地扶贫搬迁现场会议在富源召开，6个省市11个代表团纷纷前来考察学习。定点帮扶、沪滇扶贫协作有力，累计投入帮扶资金9651.7万元。锁定年度目标合力攻坚，2019年2628户9388人顺利脱贫。扶贫、扶志、扶智有机结合，贫困群众脱贫致富的精神面貌焕然一新，内生动力进一步增强。 坚持心无旁骛促转型，产业结构更加优化。三次产业结构比为18.7:40.8:40.5，产业结构在转型升级中逐步优化。农业稳步发展。粮食生产保持稳定，产量达35.4万吨。收购烟叶24.95万担，实现产值3.6亿元。生猪规模化养殖有力推进，建成养殖小区22个，实现畜牧业产值34.2亿元。非洲猪瘟防控有力有序有效，市场供应保持稳定。魔芋产业实现产值7亿元。核桃挂果面积达10.4万亩。特色经作面积达8万亩。新增新型农业经营主体27家。全年实现第一产业增加值40.5亿元。工业提质增效。煤矿技改项目快速推进，转型升级步伐加快，建成二级以上标准化矿井31处，宏发煤矿5G智能矿山建设走在全市前列。全年实现原煤、洗精煤产量1381万吨，产值自2014年以来首次达百亿元。德鑫煤焦循环经济一体化技改项目建成投用，贵能400万吨煤化工项目前期工作深入开展。去产能工作扎实有效，退出煤炭产能11万吨、焦化产能40万吨。与滇东能源公司建立政企联席会议制度，定期研究解决企业困难问题。全年发电46亿度，实现产值19.2亿元。有色金属加工制造产业集群发展，今飞汽轮、摩轮项目全部建成达产、产能规模达1000万件，飞扬300万台汽车变速器零部件一期、泽鑫25万吨铝合金新材料、今飞400万件制动圈200万件摩托车轮毂一期等项目建成投产，格威100万件摩托车发动机零部件项目加快推进。实现铝产业产值64亿元。在煤电铝的支撑带动下，全年实现规模以上工业总产值199亿元。服务业活力增强。金融服务业持续升温，建成84个农村普惠金融服务站、77个惠农支付点，“信用乡镇”创建实现全覆盖。金融机构存贷款余额分别增长4.6%、2%。一批高品质房地产业项目快速推进，房地产销售面积达17万平方米。“旅游革命”“一部手机游云南”等工作深入开展，多乐原4A级景区申报通过省级初评。电子商务进农村综合示范县项目加快推进。第三产业增加值同比增长10.6%。 坚持全力以赴打基础，发展后劲明显增强。大干项目再出硬招。依托投资项目信息化管理平台，对项目实行滚动式、清单化管理。以奖代补安排投资项目前期工作经费，形成“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“争先创优得实惠、庸懒后进受鞭策”的鲜明导向。招商引资再结硕果。建立“大招商”工作机制，精准招商、以商招商、产业链招商成效明显。四班子领导带头外出招商9次，点对点考察洽谈的6个亿元以上产业项目全部实现当年签约，引进了贵能400万吨煤化工、科铝10万吨净水剂、瑞丽彩云南精细化工等21个产业项目，协议投资总额199亿元。园区建设再启新篇。制定园区发展三年行动计划和园区基础设施建设实施方案，第二轮园区总体规划修编加快推进。园区污水处理厂、飞扬铝水运输通道、园区2号路改扩建等项目建成投用，飞速300万台铝合金汽车零部件、今飞30万吨再生铝项目场地平整如期完成。实体经济再添活力。减税降费落地见效，全年减免各项税费4.4亿元，惠及企业4600户。助企融资19.53亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款工作扎实有效。非公经济占生产总值比重达54.5%。科技研发投入1.2亿元。金田原公司通过国家高新技术企业认定，富源今飞公司荣获“曲靖市第四届市长质量奖贡献奖”。 坚持建管并重提品质，城乡环境更加美丽。城镇建设成效明显。“美丽县城”启动建设，29个城镇建设项目完成投资10.8亿元，城镇建成区面积达49.2平方公里，城镇化率达41%。完成《富源县城市总体规划》第五轮修编，启动国土空间总体规划编制。“两园两馆一站”让城市生活更美好、富源形象更靓丽、富源故事更精彩。综合档案馆、基层就业和社保服务设施等市政公共项目建成投用，今飞御景园、雄达玉顺华府、宏发梧桐苑等房地产项目顺利开盘，北城新区活力正在释放、魅力正在显现。国道320富源县城过境段应急修缮工程完工投用，第一批1598户老旧小区改造项目启动实施。“提升城乡人居环境五年行动计划”深入推进，县城生活垃圾渗滤液处理工程、东门河北段治理工程开工建设。“门前三包”责任制深入落实，城市街道清扫保洁实行市场化运作，城市治理成效明显。大河镇、墨红镇、富村镇污水处理厂建成投用。成功发行农村人居环境治理专项债券资金2亿元，有力支持农村环境改善。“两污治理”“厕所革命”稳步推进，完成农村户厕改造28262座，人居环境更加干净整洁。生态文明建设稳步推进。中央和省级环境保护督察及“回头看”反馈意见整改坚决有力。蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动深入开展。县城空气质量优良率为100%。县城3个集中式饮用水水源点环境综合整治成果持续巩固，划分17个千吨万人饮用水水源保护区，“河长制”有效落实。全国第二次污染源普查完成阶段性目标，完成生态保护红线评估调整成果上报工作。“大棚房”、违建别墅清理整治深入开展。生态文明县建设有力推进，4个省级生态乡镇、40个市级生态村启动创建。“森林城市”创建初见成效，森林覆盖率达45.2%。 坚持矢志不渝增福祉，民生改善更有温度。牢牢守住民生底线，在保障“三保”极其困难的情况下，争取上级补助资金30.97亿元，民生资金支出41.17亿元，占财政总支出的比重达86.12%。基础设施更加完善。完成5座水库建设、4座病险水库除险加固，阿汪水库和古木河、白马小河综合治理工程开工建设。实施农村安全饮水工程265件，巩固提升23.62万人饮水安全。完成农村电网改造升级项目38个。全面推行ETC，取消胜境关省界收费站。县道大中修、“村村通”“组组通”道路硬化、农村公路安防等项目快速推进，创建“四好农村路”11条，开通农村客运班线9条。新建(改造)通信基站267座，建设5G基站4座，架设光缆994千米。教育强县取得突破。城区教育资源整合优化成效明显，投入1.4亿元，新建(改扩建)小学、幼儿园12所，成立富源一小、富源二小、中安街道中心小学，城区“大校额”“大班额”“择校热”问题有效破解。富源一中改扩建项目加快推进，富源九中开工建设，北城新区小学、幼儿园项目前期工作深入扎实，义务教育段学校信息化实现全覆盖。校长公开竞聘、教师交流轮岗、人才引进机制进一步完善，“三名”工程持续实施。首次将中考集中到县城统一考试，富源七中中考首战告捷，富源八中高考初见成效。医疗服务水平不断提升。医药卫生体制改革持续推进，基本药物制度全面实施，分级诊疗有效落实，医疗服务能力不断提升。县人民医院搬迁项目前期工作有序推进，县疾控中心综合楼建成投用。县人民医院通过县级公立医院提质达标验收，县中医医院通过二甲复审。省级卫生乡(镇)实现全覆盖，省级卫生村达102个。社会事业全面进步。坚持就业优先战略，开发公益性和乡村公共服务岗位5300个，城镇新增就业4472人，组织化转移就业31321人。五大保险综合参保率达95%以上。城乡低保大幅提标，社会救助及时有效，全年发放低保及各类救助资金1.73亿元。县殡仪馆建成投用，殡葬秩序彻底好转。规范县城“中元节”祭祀行为。顺利完成第四次全国经济普查。双拥工作扎实推进。国防、气象、地震、老龄、地方志、搬迁安置、民族宗教、外事侨务、供销、工青妇、关心下一代、延安精神研究会、科协、文联、残联、红十字会等事业全面进步。 坚持严守底线防风险，社会大局保持和谐稳定。债务风险化解扎实有力。实行政府债务限额管控、动态监管和预警管理，严控新的增量。创新思路、多管齐下，全年筹资化解政府债务21.39亿元，政府性债务总体上安全可控。安全生产持续巩固。在全市率先出台《富源县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，修订《富源县地方煤矿安全生产管理制度及责任规定》，安全生产责任体系更加健全。安全工程三年行动深入落实，安全生产大排查大检查大整治、煤矿安全“严查严管、严防死守”专项行动扎实开展，完成“打非治违”县级监控平台和点位建设，安全生产形势持续稳定。复产复建矿井信息化平台实现四级联网运行。煤矿企业依法办矿、依法管矿、科技兴矿意识持续加强，转型升级、高质量发展基础更加夯实。社会综合治理深入推进。“七五”普法深入实施，“法治富源”建设持续加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进。命案、交通事故、信访“退三”攻坚成效明显。组建合成作战中心、富源骑警，新中国成立70周年安保维稳任务圆满完成，“平安富源”建设深入推进，群众安全感、满意度持续提升。 坚持转变作风提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政府系统各级党组织和党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，确保政府工作始终保持正确政治方向。全面落实意识形态工作责任制，主流思想舆论不断巩固扩大，社会舆论引导有力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案187件。国有企业改革成效明显，经营性国有资产集中管理持续深化。工程建设项目审批制度改革、农村集体产权制度改革圆满完成。在全省率先实行食品经营许可证、营业执照“证照合一”，市场监管工作“富源模式”得到省级权威报刊推广。“放管服”改革持续深化，相对集中行政许可权改革基本完成，推广运用“一部手机办事通”，服务企业“三项制度”有效落实。政务服务事项网上可办率达93%，发布“最多跑一次”事项145项，3个工作日内开办企业成为常态。公共资源阳光交易，节约资金465万元。财政审计监督扎实有力，审减工程造价4361万元，“三公”经费持续下降。在全县政府系统开展“作风建设年”活动，敢担当、善作为、比着干、赛着上的氛围更加浓厚。各位代表!回首我们一起走过的2019年，虽然诸多矛盾困难交织叠加、多重风险挑战并存，但我们没有悲观失望、怨天尤人，而是坚定信心、迎难而进，取得了殊为不易的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民共同努力、携手奋斗的结果，凝聚了各行各业的辛勤、奉献和智慧。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富单位、驻富部队，向所有关心、支持和参与富源经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年的攻坚历程充满艰辛，一年的拼搏之路洒满汗水，留给我们太多的感慨、欣慰和回想。实践启示我们：必须坚持高位推动、团结干事，面对繁重复杂的改革发展任务，县委总揽全局、举旗定向，县人大、县政协同心同向、同频共振，四班子领导以身作则、以上率下，带头抓落实、抓推进，形成了全县上下一盘棋、齐心协力抓发展的良好格局。必须坚持转变观念、保持定力，面对产业转型难、增长动力弱的实际，敢于直面问题、守正创新、敢闯敢试，以改革的思维和举措破难题、促发展，无中生有上工业，开山劈石建新城，一张蓝图抓到底，闯出了一条资源型地区转型发展的新路子。必须坚持纲举目张、重点突破，面对脱贫摘帽、转型升级双重任务，抓纲带目、挂图作战、攻坚克难，以重点突破带动了整体推进，以阶段性目标完成确保了战略性目标实现。必须坚持改进作风、担当作为，面对贯彻新发展理念的时代要求，着力转作风、强本领、优服务、重执行，提升抓落实的专业化、专门化水平，确保了重大决策一以贯之，重大工作一抓到底。必须坚持人民至上、共建共享，面对人民群众对美好生活的向往，聚焦教育、卫生、生态环保、就业等领域，集中精力打攻坚战、持久战，以更有成色的民生实事来回应群众关切。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些亟待解决的矛盾和问题：一是发展仍然不够充分。发展方式依然粗放，农业产业化规模不大，工业过度依赖煤电行业恢复性增长，服务业活力不够，重大项目支撑严重不足，生态保护任重道远，城镇化进程不快，城乡基本公共服务供给水平不高。二是脱贫成果需持续巩固。“两不愁三保障”基础还需进一步夯实，扶贫产业规模小、抗风险能力弱、政策依赖性强、与贫困户利益联结不够紧密，面临着巩固成果、迎接普查、贫困退出的三重任务。三是财政收支矛盾极为突出。受经济增速放缓、大规模减税降费、新增融资政策受限，以及地方偿债进入高峰期多重因素影响，发展需求与“三保”支出的矛盾异常突出。四是安全稳定压力仍然较大。安全生产基础依然薄弱，安全保障能力不强，以煤矿为主的企业监管压力巨大。基层基础薄弱，基层治理水平与新形势、新要求不相适应，化解社会风险、维护安全稳定的任务艰巨。五是干部能力需进一步提升。极少数干部能力不足、作风不强，不愿担当、不会担当、不敢担当，不作为、慢作为、假作为，极少数部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”、部门权力个人化的问题，损害了营商环境，影响了政府的执行力和公信力。针对上述问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作意见2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是富源奋勇争先、追赶跨越的关键一年。从全国看，当前正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省、市看，随着云南建设面向南亚东南亚辐射中心、打造世界一流“三张牌”、滇中城市群、曲靖进入全国地级市100强等战略的深入推进，高质量跨越式发展蹄疾步稳。从全县来看，县委、县政府近年来部署实施系列打基础、利长远的大事要事，实现高质量脱贫摘帽，城乡面貌焕然一新，富源的发展平台更加完备、产业基础更加扎实、营商环境更加优化、综合优势更加凸显，越来越多的客商正在了解富源、关注富源、走进富源、投资富源，富源推动高质量发展可谓“天时地利人和”。我们要站在政治的高度、时代的高度、历史的高度，以更高站位、更宽视野、更广胸襟、更大格局，把富源放在面向南亚东南亚辐射中心建设中去定位，放在进入西部五十强、全国百强县中去谋划，以追梦者的信念奋勇前进，以攀登者的姿态争当先锋，圆满实现第一个百年奋斗目标，奋力干出富源高质量发展的新天地。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次、九次全会和市委五届八次、县委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十三五”规划圆满收官，与全市、全省、全国同步全面建成小康社会，奋力谱写经济社会高质量跨越发展新篇章，力争“十四五”期间进入“西部五十强”、“十五五”期间进入“中国百强县”。主要预期目标为：地区生产总值增8.5%以上、力争到9.5%，一般公共预算收入增4%以上，规模以上固定资产投资增11%以上，规模以上工业增加值增11%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增8.5%，农村居民人均可支配收入增9%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。实现上述目标，我们要把践行新发展理念摆在首位，紧盯决胜全面小康目标，聚焦全县高质量发展，进一步提升治理能力，抓重点带全局、强基础增动能，努力交出优异的时代答卷。重点抓好以下工作： （一）攻坚克难、决战决胜，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利紧扣全面建成小康社会目标任务，以更大力度抓重点、补短板、强弱项，保工资、保运转、保民生，坚决打好三大攻坚战，让千家万户安居乐业、其乐融融、幸福满满。持续巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”，扎实推动“三落实”，不获全胜决不收兵，高质量打赢脱贫攻坚收官战。紧盯脱贫人口，深入开展大排查、大整改，确保顺利通过全国脱贫攻坚普查。保持扶贫政策的连续性和稳定性，健全返贫监测防控机制和稳定脱贫长效机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。毫不放松抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障等措施落实，持续巩固“两不愁三保障”。推动扶贫开发公司实体化运行，深化“公司+基地+农户”模式，大力发展大河乌猪、魔芋、山药、黄桃、辣椒、软籽石榴、中药材等特色产业，增强新型经营主体的辐射带动作用。着力提升劳务就业组织化程度，新增农村劳动力就业1.5万人。持续巩固教育扶贫成效，提高农村教育质量。深入落实健康扶贫政策，做到基本医保、大病保险、医疗救助对农村贫困人口全覆盖。全力推动航天科工集团定点帮扶项目落地，全面完成沪滇扶贫协作项目建设，进一步深化消费扶贫。巩固扶贫、扶志、扶智成效，进一步激发内生动力。坚持现行脱贫标准，严把退出关口，确保剩余229户829人全部脱贫。确保重大风险安全可控。坚持生命至上、安全第一，健全预案编制、风险管理、应急决策、协同处置等全过程风险防控机制，把“促一方发展、保一方稳定”的政治责任落到实处。筑牢煤炭产业安全发展基础。大力引导支持煤矿实施“五化”改造提升工程和安全技术改造，持续推进煤矿安全生产标准化建设，创建一级安全生产标准化示范矿井5处、二级43处，建成自动化工作面1个、新增综合机械化采煤工作面9个。严格落实煤矿安全生产管理制度及责任规定，从严执行安全包保、驻矿盯守、现场监管、“黄红牌”管理等制度，以制度执行倒逼责任落实，推动企业主体责任落细、落小、落实。坚持“一矿一策、一企一策”，深入落实煤矿安全风险分级管控机制和煤矿企业分类监管制度，推进隐患排查、登记、治理、监督、销号闭环管理，抓好瓦斯、水害、火灾、顶板等灾害防治，杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，力争实现“零死亡”目标。坚守各行业领域安全底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实《富源县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，坚决守好发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。深入开展安全工程三年行动计划，夯实本质安全基础。全面完成非煤矿山安全生产信息化建设，提升安全监管水平。强化“隐患就是事故”的理念，持续加强对道路交通、防汛抗旱、建筑施工、危险化学品、特种设备、食品药品、烟花爆竹、消防、校园安全等重点行业领域的风险隐患排查治理，全力抓好以非洲猪瘟为主的动物疫病防控，确保各行业领域生产安全。加强应急救援队伍建设，提升应急救援水平。广泛开展安全知识培训，强化安全警示教育，筑牢守护安全的人民防线。加强基层防灾能力和救援体系建设，不断夯实防灾减灾基础。全力营造和谐稳定环境。加快推进“法治富源”建设，打好“七五”普法收官战。纵深推进“平安富源”建设，持续开展“个十百千”平安细胞工程创建活动，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。认真落实领导包案、接访约访下访等制度，推进阳光信访、责任信访、法治信访，维护良好信访秩序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新社会治理，依法严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和满意度。坚决防范化解金融风险。大力整治网络借贷、非法金融广告，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，确保不发生系统性金融风险。严格执行政府债务限额管理和预算管理，严防债务风险。深入推动财政提质增效。落实积极的财政政策，培植高质量、高效益和可持续财源。竭尽全力组织收入，严查关联交易，严防“跑冒滴漏”。盘活土地资源和国有资产，切实增加可用财力。争取上级补助资金30亿元以上。加强资金绩效管理，充分发挥资金使用效益。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，精准治污、科学治污、依法治污，让富源天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。守好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完成生态红线评估调整，积极推进“三线一单”编制。深化“散乱污”企业综合整治，持续推进污染减排。启动南、北盘江水系富源流域保护修复，抓好水源地环境问题排查治理。开展“河长制见效年”活动，抓实河湖整治和“清四乱”行动，实施块泽河、石坝水库、响水河水库、洞上水库美丽河湖建设。强化农业面源污染治理，持续加强危险废物环境监管执法。坚持问题导向，全面完成中央和省级环境保护督察及“回头看”反馈意见整改年度任务。实行最严格的生态环境保护制度，制定县级生态环境保护责任清单。完成4个省级生态文明乡镇创建，争创省级生态文明县。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加快“森林城市”建设，完成营造林7.2万亩，森林覆盖率稳定在45.2%。大力实施乡村振兴战略。坚持规划引领、因地制宜、因村施策、有序推进，实现基础强村、产业富村、治理美村。制定乡村振兴战略三年行动方案，加快村庄布点规划、村庄建设布局规划、民居设计“三张图”编制工作，加强建房用地审批管理，提升乡村规划建设水平。启动摩帮、补木等水库建设，推进大跌水、阿汪、海田隧洞等水利项目，完成古木河、白马小河综合治理和洞上水库抗旱配套二期工程，持续巩固提升农村饮水安全。新建及改造10千伏线路82千米，提升供电保障能力。加大干线、专线公路管养维护力度，实施好140公里“美丽农村公路”、120公里安防工程、500公里农村公路管养等项目，力争班线客车实现建制村100%通达。完善信息基础设施，建设5G基站115个。推广资金变股金、资源变资产、农民变股东“三变”模式。强化“一乡一特、一村一品”产业培育，持续壮大村集体经济。深入推进农村人居环境整治三年行动，全面落实垃圾清扫保洁制度，持续推进“厕所革命”，实现村庄垃圾收集处理、污水治理全覆盖。加强农村社会治理，发挥村规民约作用，健全移风易俗长效机制，建设充满活力、和谐有序的美丽宜居乡村。全力提升群众幸福指数。突出普惠性、基础性、兜底性，将财政支出的80%以上用于民生，让群众的获得感、幸福感更加充实。优先发展教育事业。县财政每年注资教育发展基金1000万元，引领带动全社会捐资助学，深入推进教育强县战略，推动教育大县向教育强县转变。实施教育质量提升攻坚计划，提升整体办学质量和水平，力争中考、高考有新的较大突破。启动县域义务教育优质均衡发展工作，因地制宜布局农村学校校点，持续推进城区学校扩容增效。启动建设北城新区小学，完成40块足球场地建设，确保北城新区幼儿园、富源九中建成招生。持续加强教师队伍管理，强化新时代师德师风建设，全面提升教师专业化水平。优化奖励考核机制，激发教师爱岗敬业热情。深化“三名”工程，形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。大力支持社会力量办学，促进公办、民办教育协调发展。提升医疗服务水平。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，加快紧密型医共体建设，全面实施县乡村医疗卫生服务一体化管理，努力构建优质高效的新型医疗卫生服务体系。启动县人民医院搬迁项目建设。探索建立现代医院管理制度，加强卫生人才队伍建设，提升医疗服务整体效能和服务水平。增强社会保障能力。落实就业优先战略和积极就业政策，新增就业岗位4200个。用法治手段根治拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。全面实施全民参保计划，五大保险综合参保率达95%以上。强化社会救助兜底保障，千方百计保障和改善困难群众基本生活。统筹推进残疾人康复服务及就业创业、留守儿童关爱保护、留守老人关爱服务等工作。完成国防教育基地改造项目，推动军民融合，深化双拥共建，营造爱国强军浓厚氛围。完善退役军人服务保障体系，做好退役军人安置就业和服务管理工作。持续推进殡葬改革，规范殡葬市场经营行为，抓好农村公益性公墓新建扩建，提升殡葬管理服务能力。扎实开展第七次全国人口普查。推动气象、档案、地震、老龄、地方志、搬迁安置、民族宗教、外事侨务、供销、工青妇、延安精神研究会、科协、文联、残联、红十字会等事业迈上新台阶、取得新突破。 （二）重点突破、精准发力，奋力谱写全县高质量发展的时代篇章围绕“两型三化”和“三张牌”，依托两大平台，聚焦五大产业，重点决战工业，推动传统优势产业提档升级、新兴产业壮大成势，做强园区经济、带活民营经济、壮大县域经济，加快构建现代化经济体系。强攻产业促转型。推动煤电产业重振雄风。坚定不移把煤电作为产业转型的头版头条，推动煤电产业大提升、大发展、大突破。抢抓省、市推动煤炭产业高质量发展机遇，全面推进“机械化换人、自动化减人”。力争全年新增30万吨/年及以上矿井20处，实现煤炭产量1860万吨、产值149亿元。大力引导煤层气开发，推广煤矸石综合利用，提升能源工业经济效益。提升重点产煤区电力、道路、通信等保障能力，配合做好白龙山煤矿专线建设工作，实施竹园镇煤电专线改造，助推煤炭产业高质量发展。坚持立足煤、延伸煤、超越煤，依托德鑫煤焦循环经济一体化、贵能400万吨煤化工等项目，延伸煤炭产业链，将资源优势转化为工业优势、经济优势。启动瑞丽彩云南精细化工循环产业项目建设，打造精细化工产业园。抓住火电调峰机遇，积极引导滇东电厂盘活产能，推进电厂与高载能工业企业直供电。力争发电80亿度，实现产值24亿元以上。打造百亿级铝产业集群。确保泽鑫、今飞、飞扬等7户生产企业充分释放产能，今飞再生铝、格威摩托车发动机零部件、科铝净水剂等项目年内达产，加快推进飞速铝合金汽车轮毂项目，推动铝产业链拉长、加宽、增厚，争创国家级新型工业化产业示范园区。聚焦汽车整车制造和零部件全产业链发展，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，推动铝产业加速壮大成群，不断迈向中高端。力争实现铝产业产值80亿元以上。大力发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，按照全产业链思维，着力打造“绿色食品牌”，推动传统农业向现代农业转型。加快补齐农业基础设施短板，大力发展设施农业，推广有机旱作农业。持续推进科技增粮行动，调整优化种植结构，保护好农民种粮积极性，确保粮食稳定增长。稳定烤烟种植面积，种植烤烟9.24万亩。县财政投入1000万元，重点扶持以大河乌猪、魔芋、核桃等为主的农业龙头企业、农业“小巨人”发展，大力支持良种繁育、产品研发、精深加工、品牌培育，推动特色农业高质量发展。推行“大产业+新主体+新平台+新业态”发展模式，新增市级以上龙头企业3个、农民合作示范社10个。加快推进百万头生猪养殖基地项目，建成规模化养殖小区170个，实现畜牧业产值39亿元。加快“一县一业”创建，把富源魔芋打造成抢占行业制高点的特色产业，带动高原特色农业绿色化、有机化、规模化、品牌化发展。全年实现农林牧渔总产值67.7亿元。力促现代服务业提质增效。完成县级电子商务服务中心和县级仓储中心建设，确保电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，推进物流示范园区建设，丰富经济业态。建成一批精品房地产项目，推动房地产业持续健康发展。聚焦“一老一小”需求，支持社会力量发展养老、托幼等服务业态，推动生活性服务业向高品质多样化升级。抢抓数字经济发展机遇，加快发展工业互联网，引导能源、冶金、化工、装备制造等行业进行数字化改造。深入推进“旅游革命”和“一部手机游云南”，组建文化旅游投资开发公司，推进富源县游客集散中心、车心口红色文化产业园、营上哈播大峡谷等项目，配合做好会泽—宣威—富源精品旅游线路建设。完成多乐原4A级景区创建工作。壮大园区增动能。坚持绿色化引领、差异化定位、规范化管理、市场化服务、特色化发展，实施园区高质量发展行动计划，提升产业层次、项目质态、功能配套。优化园区规划。按照全产业链和细分产业的思维，完成第二轮园区总体规划修编，增加精细化工板块，全力打造专业园、园中园。实现园区产值125亿元。建强功能载体。加大土地收储力度，动态持有1000亩以上“熟地”。实施园区道路绿化亮化美化工程，启动园区供水主管和中心水厂、胜境220千伏变电站建设，打造“高颜值”“高承载”园区。规范提升管理。持续深化园区管理机制，探索“管委会+公司”管理模式，推动园区走企业化管理、市场化运作、绩效化考核的路子。建立招商引资项目跨区域落地和利益共享联结机制，形成发展园区的强大合力。加大园区土地一级开发、水电路气、标准化厂房等配套设施开发建设力度，形成“以园养园”的良性循环。抓实项目扩投资。紧盯政策谋项目。坚持站位要高、项目要实、基础要强，聚焦补短板、强弱项、实基础的领域，高水平编制“十四五”规划，绘好未来发展宏伟蓝图。紧盯国家政策导向和资金投向，全年储备项目329个、计划投资1420亿元。围绕一般债券和专项债券发行支持领域，精心做好债券项目申报，抓紧抓实已申报项目动态管理。强化土地、环保、规划、投融资等要素保障，动态管理项目库，推动储备项目提前启动、加快落地。鼓足干劲上项目。坚持“项目为王”的理念，严格落实“五个一”制度，以清单化、专班化的方式，全过程、保姆式做好项目服务，推动项目早开工、快推进，让“富源今飞速度”再放异彩。重点抓好“两线”及兴富、宣富、G60复线、贵州兴仁县至麒麟区东山镇、富村镇至罗平长底高速公路项目，推进雄达煤矿、白龙山煤矿一井、雨汪煤矿、东兴煤矿二号井等项目。常态化落实领导包保、集中开工、项目前期工作经费奖补机制，实现固定资产投资172亿元。再掀大招商热潮。保持抓招商促发展的强劲势头，严格落实“大招商”工作机制，全家出动、全员动手、全民招商。组建专职、专业、专责招商团队，探索市场化招商、推进异地落户分成招商。聚焦五大产业建链、补链、延链，出台普惠性招商政策，制定重点产业分类方案、细分产业招商方案，发布产业链图谱、技术路线图和项目引进指导目录，强化领导招商、以商招商、精准招商，努力引进一批产值超亿元的产业项目。提升品质建城镇。围绕打造“宜居宜业山水园林生态县城”目标，在“改革、建设、发展、管理”上持续用力，推动以人为核心的新型城镇化高质量发展，让群众生活更方便、更舒心、更美好。实施城镇建设项目18个，完成投资15亿元。力争城镇建成区面积达50.5平方公里，城镇化率达42%。坚持高起点规划。着眼品质优先、大气精致，坚持系统思维、精心规划，完成国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，科学统筹生产、生活、生态空间。打造高品质城区。以“美丽县城”建设为抓手，实质性启动国家园林城市创建。完成北片区供水工程、中安大沟修复、东门河北段治理、天然气管道工程等项目，启动富源北站站前广场配套设施、公共立体停车场、老城区供水改造工程、北城区专业化市场建设，完善市政功能。坚持因城施策，完成第一批1598户、启动第二批2860户老旧小区改造工作，改造棚户区2000户，加快今飞御景园、雄达玉顺华府、宏发梧桐苑、宏发新时代商业广场等项目建设，推进县委党校搬迁、今飞大酒店等项目，提升城市品质。依托体育公园、富源北站站前广场，大力发展会展经济、赛会经济，多元发展现代商务、金融等服务经济业态，以城兴产增动力，产城融合促发展，千方百计聚人气、添活力。实施精细化管理。启动建筑渣土处置场项目建设，做好生活垃圾填埋场二期工程、餐厨垃圾处理等项目前期工作，确保县城污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达87%、95%。加快数字化城市管理指挥中心建设，全面推进环卫保洁、垃圾清运、绿化美化市场化经营，重拳整治占道经营、临街屠宰、夜市摊点、乱停乱放、施工扰民等城市管理难点、顽疾，规范老城区星期日赶集秩序，坚决打击违法违规行为，提升城市管理精细化水平，实现共建共治共享。持续完善集镇功能。科学选择处理工艺，抓好“一水两污”设施建设，提升集镇垃圾收集、转运、处置能力。探索建立集镇管理新机制，强化集镇综合规范管理。优化环境添活力。深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》和服务企业“三项制度”，建设线上线下融合发展政务服务综合体，推动重点领域和高频事项“一网、一门、一次”通办，擦亮“保姆式”服务“金字招牌”，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的行为，打造“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的一流营商环境。巩固和拓展减税降费成效，增强市场主体活力。不折不扣抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。树立“抓牢项目、服务企业”的理念，开展重点项目和投产达产“百日攻坚”行动、“行业企业服务年”活动，“一对一”提供全周期、全方位精准服务，专人专班负责帮助企业协调解决办证难、融资难问题，让企业放心投资、安心经营、专心创业。建立中小企业成长信息库，实施成长型中小企业、民营“小巨人”企业培育工程，重点培育一批具有核心竞争力的骨干企业。全年纳升规企业26户。深化商事登记制度改革，力争实现常态化企业开办全流程“一日办结”。加强事中事后监管，深化“双随机一公开”监管。学习应用区块链技术，加强社会信用体系建设，落实信用联合惩戒制度，为民营企业发展提供优质的市场环境、经营环境、要素环境、社会环境。通过资产收购、股权置换、战略合作等方式，推动国有公司从管资产向管资本转变，提升集团化、专业化、市场化运作水平。紧紧围绕经济社会发展需求，大力引进新兴产业、城市建设、安全生产、教育卫生、金融管理等领域急需紧缺人才，让专业的人干专业的事。 （三）忠诚干净、担当作为，着力建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，依法行政、从严治政，不断提高政府治理能力和政务效能，努力建设人民满意的服务型政府。忠诚铸魂，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，落实“不忘初心、牢记使命”的制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引领政府系统各级党组织和党员干部，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培养践行新发展理念的全新思维，练就制度执行和基层治理的过硬本领，确保党中央、国务院和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。担当作为，奋力干出一流业绩。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。我们将在政府系统深入开展“落地见效年”活动，营造开局就是决战、每天均是节点、全年都在冲刺的浓厚氛围，唱响苦干实干的最强音、鼓起扎实奋斗的精气神。坚持解放思想、更新观念抓落实，以更大力度打破思维定势、跳出固有格局，坚决摒弃不符合时代要求的认识和做法，以新发展理念开辟高质量发展新境界。坚持率先垂范、以身作则抓落实，实行县政府领导牵头主持重大课题调研、牵头衔接重大改革项目、牵头狠抓重要工作落实、牵头推进重点项目建设，切实干在先、走在前，带动广大干部提振士气、干事创业。坚持奋勇争先、追求卓越抓落实，把高标准履职从政作为基本要求，涵养“功成不必在我”“建功必定有我”的胸襟，保持久久为功的韧劲、奋勇争先的拼劲、破解难题的钻劲、一抓到底的狠劲，推动各项工作往前赶、向上冲，让“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”成为显著标志。坚持创新方法、精准施策抓落实，围绕全年目标，突出“六个导向”，将任务分解到节点、责任压实到个人，清单化管理、项目化推进、全过程督查，推动各项工作提速竞进、行稳致远。坚持改进作风、人民至上抓落实，紧盯重点领域、重点部门、重点岗位，深入开展专项治理，重点整治不作为、慢作为、乱作为、假作为，坚决解决“门好进、脸好看、事难办”问题，让“马上就办、办就办好”成为习惯。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，团结带领广大干部群众一起追梦、一起圆梦，共同奋斗幸福生活。依法行政，全面规范权力运行。坚持把政府活动全面纳入法治轨道，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，严格落实重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化、法治化进程。完善政府权力清单、责任清单和负面清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。带头尊法学法守法用法，引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全面推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受纪委监委监督，广泛接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，让政府在阳光下行政。干净立身，争做清正廉洁表率。坚持以身作则、以上率下、从严从实，坚决扛起主体责任，从严履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍执行中央八项规定精神及省、市、县委有关规定，持续巩固“四风”整治成果，坚决反对、大力整治形式主义、官僚主义。深化运用“四种形态”，加强政府系统“一把手”制约监督，推进权力运行公开规范高效。建立全覆盖审计机制，消除监督盲区，强化重点领域跟踪审计，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”的思想，严格控制一般性支出，确保“三公”经费支出只减不增。加强征地拆迁、工程建设、脱贫攻坚、矿产开发、土地出让等重点领域的监督管理，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，让干净干事成为良好习惯，让清正廉洁成为自觉追求，营造风清气正、干事创业的良好政治生态!各位代表!乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，用初心照亮奋斗之路，用行动诠释拼搏之美，为推动富源经济社会高质量跨越发展、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【富源县招商】2019年富源县政府工作报告

  2019年2月27日在富源县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是富源经济社会发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干部群众，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，沉着应对超出预期的诸多困难和严峻挑战，打赢了一场场苦仗、硬仗，全县经济社会平稳健康发展。全年实现生产总值155.3亿元、增长9.5%，一般公共预算收入12.3亿元、增长17.4%，规模以上固定资产投资144亿元、增长4.8%，规模以上工业增加值41.2亿元、增长13.9%，社会消费品零售总额57.9亿元、增长12.7%，农村居民人均可支配收入12473元、增长9.7%，城镇居民人均可支配收入34725元、增长7.8%。 一年来，我们聚焦打赢脱贫攻坚战，精准发力、决战决胜，脱贫摘帽取得决定性胜利。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扛责在肩、履责在行，以战天斗地、不胜不休的壮志豪情，披星戴月、夜以继日的工作状态，尽锐出战、决战决胜，5个贫困乡(镇)和115个贫困村出列、49565人脱贫，贫困发生率降至1.5%。2014年以来，累计投入97.98亿元，贫困地区基础设施明显改善。建成安全饮水工程770件，改善54.7万群众的饮水条件。新建、改造农村公路1297公里，行政村道路硬化率达100%、村组道路硬化率达83%。所有行政村通动力电、宽带，自然村通信信号、广播电视信号基本实现全覆盖。产业、就业扶贫成效显著，产业扶贫覆盖21466户90712人，转移输出农村贫困劳动力4万余人次，开发农村公共服务岗位1911个，贫困群众实现持续稳定增收。建成扶贫工厂200个，6000余人实现“家门口”就业。教育扶贫成效显著，投入21.45亿元，搬迁村级完小15所，改扩建学校153所，实施“全面改薄”项目304个，资助贫困学生54万人次，“双线六长”控辍保学责任全面落实。健康扶贫扎实有效，新建、改扩建卫生院8个、卫生室117个，建档立卡贫困人口大病集中救治、家庭医生签约服务实现全覆盖，“四重保障”“先诊疗后付费”“一站式结算”等便民惠民政策落地见效，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。建成18个易地扶贫搬迁安置点，搬迁入住1330户5894人，工作经验在全省交流推广。改造农村危房32431户，14.6万人住上安全稳固住房。“两线合一”稳步推进，兜底保障更加有力。“农村人居环境整治三年行动”深入开展，自然村保洁制度全覆盖，“三堆”治理扎实有效，“脏乱差”明显改观，“五净一规范”成为常态，农村环境更加整洁。建成“爱心超市”164个，群众积极性进一步激发。中国航天科工集团公司定点帮扶、上海宝山区沪滇扶贫协作成效明显。 一年来，我们聚焦产业转型升级，保持定力、苦干实干，质量效益明显提升。全面落实稳增长政策，主动作为打硬仗，精准发力破难题，转型升级加快推进。农业稳步发展。实现粮食产量41.1万吨，烤烟产值3.6亿元。以大河乌猪为主的畜牧业实现产值30.2亿元，魔芋、核桃等优势产业健康发展，辣椒、中药材、黄桃、山药等特色产业势头强劲。新型农业经营主体达197个，10户农业企业被认定为“云南省成长型中小企业”。第一产业实现增加值37.4亿元。工业提质增效。煤炭产业转型发展，完成产能置换矿井80对，平均单井生产能力提高到18万吨/年。全年生产原煤871.9万吨，实现煤炭开采和洗选产值84.1亿元、增长17.3%。全年发电46.3亿度，实现电力产值18.6亿元。园区32公里道路建设全面完工，供排水一体化项目快速推进，污水处理厂、110千伏变电站建成投用，承载服务能力不断增强。今飞汽轮三期、摩轮二期、飞扬汽车变速器一期等项目陆续建成投产，铝产业集聚效应逐步释放。在煤、电、铝等产业的支撑带动下，第二产业实现增加值50.2亿元。现代服务业快速发展。陶源溪谷庄园、多乐原风景区运营良好，5个市级旅游特色村社创建工作稳步推进。农产品线上销售率稳步提升，被商务部列为电子商务进农村综合示范县。第三产业实现增加值67.7亿元。民营经济蓬勃发展，新增市场主体4002户，纳升规企业12户。降税减费政策深入落实，减免税费1.93亿元。非公经济增加值占GDP的比重达52.3%。招商引资卓有成效。东阳商会红木产业园、印度英雄集团、美国苏必利尔公司等32户企业前来实地考察投资，以商招商“朋友圈”不断扩大。全年引进市外国内资金120.2亿元、增长7.3%。 一年来，我们聚焦城乡一体化发展，建管并重、生态优先，城乡面貌焕然一新。“一片两线四园五湖八景”建设深入推进，城镇建成区面积达47.9平方公里，城镇化率达40%。城市总体规划修编全面完成，城市设计试点工作扎实推进。富源体育公园建成投用，城市展览馆布展工作有力推进。胜境印象、沪昆高铁安置小区建成入住，今飞御景园项目开工建设，城市品位稳步提升。“四治三改一拆一增”专项行动扎实开展，实施工程治理项目38个。乱停乱放、乱搭乱建治理效果明显，殡仪秩序整治初见成效，城市面貌整体改善。中央、省级环境保护督察交办问题有效整改，蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动深入开展，县城3个集中式饮用水水源地周边12个村庄农村环境综合治理工作全面完成，县城空气质量优良率和地表水、饮用水水质达标率均达100%，“森林城市”创建稳步推进，森林覆盖率为41.86%，生态环境持续优化。河(湖)长制全面落实，响水河水库、篆长河被评为曲靖市河长制示范河(湖)。40个行政村创建为市级生态村，4个省级生态乡(镇)创建工作扎实推进。 一年来，我们聚焦保障和改善民生，不忘初心、以民为本，群众福祉更有成色。在严控债务、防范风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，全年投入民生事业资金42.1亿元、占财政支出的比重达89.2%。投入水利建设资金1.65亿元，岔河、桂花等5件水利工程全面完工。创建养护示范公路112公里，建成195公里公路安全生命防护工程。开通6条公交线路，群众出行更加便捷。中安二小、富源八中建成招生，二中、三中、四中3所高中集中到县城办学，一批基础设施历史欠账逐一还清，一批打基础项目提前完成，一批影响教育发展的问题有效化解，县域义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定，教育发展基础更加坚实。教师编制实行“县管校聘”，“三名”工程深入实施，教育教学质量持续提升。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗、对口帮扶、基本公共卫生、基本药物制度全面落实。县人民医院搬迁项目前期工作有序推进，县中医医院通过二级甲等医院复审。社会保障更加有力，五大保险综合参保率达95%以上，发放各类救助资金2.36亿元。社会福利中心、综合档案馆等民生项目即将投用，全国养老服务业综合改革试点成果持续巩固。县殡仪馆建设完工，殡葬改革有序推进。云南省第十届双拥模范县创建工作圆满完成。 一年来，我们聚焦防范化解重大风险，沉着应对、守牢底线，发展环境更加优化。建立定期研判、联席会议等制度，常态化打击非法集资，金融风险总体可控。实行政府债务限额管理、动态管理、分年度化解，存量债务逐步化解、增量债务从严控制。财税工作成绩喜人，一般公共预算收入5年来第一次实现两位数增长。税收收入占比达84.16%，质量更加优化。争取上级补助资金30.65亿元、增长12.3%。整合重组城投公司富有成效，为全县经济社会发展注入了源头活水、奠定了坚实基础。2个专项债券申报项目列入财政部项目库。煤矿安全生产“黄红牌”管理、包保负责等制度有效落实，煤矿安全生产标准化创建工作扎实开展，建成一级安全生产标准化矿井1对、二级30对，科技强矿、依法办矿意识逐步提高，本质安全基础更加夯实。安全生产责任制全面落实，“1+7”专项整治、隐患排查治理深入开展，企业安全标准化建设全面推进，安全生产形势持续稳定好转。国家食品安全城市创建工作通过省级中期评估，所有乡(镇)、街道均创建为市级食品药品安全示范乡(镇)、街道。非洲猪瘟等重大动物疫病防控扎实有效。连续24年无较大以上森林火灾。“平安富源”“法治富源”建设持续加强，扫黑除恶专项斗争纵深推进，“信访退三”攻坚扎实有效，人民群众安全感、满意度不断提升。 一年来，我们聚焦政府自身建设，依法行政、从严治政，行政效能进一步提升。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“四个意识”熔铸于魂，“四个自信”凝聚于心，“两个维护”见诸于行。从严落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统干部作风持续好转。意识形态工作责任制全面落实，舆情处置、舆论引导扎实有效。法治政府建设加快推进，“七五”普法扎实有效，政府法律顾问制度全面落实，政府重大行政决策行为更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议168件、政协提案205件，办复率达100%。财政审计监督扎实有力，实施审计项目61个，审减资金2366万元，“三公”经费下降9.68%。创新“互联网+监督”模式，阳光监督平台监管更加有效。“放管服”改革持续深化，“双随机一公开”监管机制更加健全。“互联网+政务服务”加快推进，“项目审批时间再砍一半”行动深入实施，划转、下放行政许可事项255项。公共资源交易中心交易金额10.13亿元，节约资金9775.34万元。创建信用乡(镇)10个，累计发放农户小额信用贷款15.3亿元。国税地税征管体制改革顺利完成，机构改革有序推进，土地确权登记颁证工作基本完成。此外，国防、气象、地震、保密、老龄、地方志、移民开发、民族宗教、外事侨务、供销、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残联、红十字会等事业全面进步。各位代表!艰难困苦、玉汝于成。过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持、同舟共济，离不开社会各界关心关注、鼎力相助，是全县广大干部群众顽强拼搏、担当作为的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富单位、驻富部队，向所有关心、支持和参与富源经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少的困难和压力，主要表现在：一是经济下行压力不断加大。经济结构、产业结构、投资结构不优等问题依然突出，生产总值增速放缓，固定资产投资未能完成年初目标。二是脱贫攻坚任务依然繁重。迎接国家抽查需一鼓作气，产业扶贫、就业扶贫需久久为功，后期脱贫成效巩固需持续加力。三是产业转型升级任务艰巨。农业产业化水平不高，深加工能力不足，品牌影响力不强，传统产业转型升级困难重重，新兴产业短时期内难以形成支撑，新旧动能转换步伐不快，稳增长的基础还不牢固。四是城乡协调发展不够充分。富源北城开发建设需加快推进，城乡人居环境仍需改善提升，教育、卫生、文化等公共服务供给总量不足、质量不优，决胜全面小康任务依然繁重。五是防范化解风险压力依然较大。财源结构单一，持续增长难度大，刚性支出迅猛，加之政府性债务偿还进入高峰期，财政收支矛盾极为突出，安全生产、信访维稳、污染防治形势依然严峻。六是行政效能亟待提升。极少数干部对新情况、新形势、新问题把握不准，不作为、慢作为等问题不同程度存在，在新时代展现新担当、实现新作为面临不少挑战。上述存在问题，必须引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作意见2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是富源加速推动高质量跨越发展的重要一年。跳出富源看富源，虽然经济下行压力依然较大，但国家宏观政策总体利好，省、市高质量跨越发展力度加大、步伐加快。立足富源看富源，通过多年的稳扎稳打、持续用力，“两轮驱动”效应显现，脱贫摘帽取得决定性胜利，城乡面貌发生巨变，营商环境持续优化，富源正以崭新的姿态，聚精会神促跨越、齐心协力奔小康。我们要树牢底线思维，增强忧患意识，聚焦主要矛盾、保持战略定力，稳字当头、干字为要，抢抓机遇、乘势而上，加快培育新动能、增创新优势，奋力谱写全县经济社会高质量跨越发展新篇章。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，认真落实中央经济工作会、中央农村工作会、省委十届六次全会、市委五届六次全会、县第十三次党代会和县委十三届五次全会精神，以高质量跨越发展为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，把脱贫攻坚、招商引资、重大项目、城镇建设、园区发展、民营经济、民生改善作为狠抓落实的着力点，推动全县经济社会高质量跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标为：生产总值增8.5%，一般公共预算收入增5%，规模以上固定资产投资增5%，规模以上工业增加值增12.5%，社会消费品零售总额增11%，城镇居民人均可支配收入增8.5%，农村居民人均可支配收入增9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。完成上述目标，我们要坚持问题导向，打好重点战役，努力在攻坚克难中砥砺奋进、在统筹兼顾中精准发力、在真抓实干中开拓创新，集中精力抓好事关全县经济社会发展的大事、要事、难事。重点抓好以下6个方面的工作： （一）坚持纲举目张、精准施策，持续打好三大攻坚战坚持把打好“三大攻坚战”作为重要政治责任，以攻坚的意志和过硬的措施，统筹兼顾、纲举目张，蹄疾步稳、稳扎稳打，为全面建成小康社会奠定坚实基础。奋力实现高质量脱贫摘帽。紧盯“两不愁、三保障”，以钉钉子的精神全面整改省级专项评估检查反馈问题，高质量备战国家抽查。聚焦重点、难点，全力打好产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房“三保障”三场硬仗。坚持短平快与中长期相兼顾、一二三产业相融合，扶持好东恒、金田原、聚农、满地金、谷子地、恒宽、温氏养殖等农业龙头企业，发展壮大富源魔芋、大河乌猪、核桃、辣椒、山药、软籽石榴等特色产业。大力推广“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，让资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体跟着市场走，全面提高产业扶贫组织化程度。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，提高转移就业组织化程度，力争有劳动力的贫困家庭户均至少有1人外出务工、“三无”群体至少有1人通过农村公共服务岗位就业。持续强化教育、医疗、住房、社会兜底等政策落实，从根本上解决群众急难愁盼问题。通过抓整改、打硬仗，确保100821人稳定脱贫，实现高质量脱贫摘帽。保持决心不变、力度不减、标准不降，确保十八连山镇细冲村脱贫出列，确保2019年全县再脱贫4000人。主动对接中国航天科工集团、上海宝山区，着力抓好定点帮扶、沪滇扶贫协作工作，努力在项目援建、劳务协作等帮扶上争取更大支持。注重扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，充分发挥扶贫工厂、爱心超市的激励作用，让贫困群众见贤思齐、学有榜样、行有示范、赶有标杆，营造勤劳致富、脱贫光荣氛围。坚持脱贫成效巩固与乡村振兴有机衔接，扎实开展“脱贫成效巩固年”活动，以“户户清”为抓手，完善村级施工图、乡级路线图、县级项目库，认真落实县、乡、村脱贫攻坚三年行动实施方案，确保脱贫攻坚更有质量、更可持续。全力推进污染防治。积极融入云南“生态文明建设排头兵、中国最美丽省份”战略，打好污染防治7个标志性战役，着力建设美丽富源。坚持问题导向，持续抓好环保督察反馈问题整改。从严落实河(湖)长制，完成37个“一河一策”方案编制工作。加快集中式饮用水水源地规范化建设，开展23个农村饮用水水源地保护区村庄环境综合整治。持续开展“绿盾”专项行动，实施营造林工程3.8万亩，治理水土流失面积30平方千米，义务植树260万株，森林覆盖率达42.11%。实施工业污染源全面达标排放计划，整治“散乱污”企业。建立完善矿区生态环境治理恢复机制，推进矿区环境综合治理。持续推进省级生态文明县建设，创建省级生态乡(镇)5个，力争创建为“森林城市”。落实最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，推进能源资源节约集约利用。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。着力防范化解债务风险。树牢风险意识，提高防控能力，严防债务风险。进一步完善金融风险预警处置机制，引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率，坚决守住不发生系统性金融风险底线。大力培植新兴财源，强化税收征管和非税收缴，提升财政收入质量。加大资金争取力度，全年争取上级补助资金30亿元以上。进一步理顺城投公司管理体制，切实提升公司集团化、专业化、市场化运作水平，将城投公司打造成资源整合、资金集结、资产盘活、资本运作的平台。力争2个专项债券项目成功发行债券。完善政府性债务风险防控体系，严守政府性债务底线。 （二）坚持稳字当头、速效并重，奋力推动高质量发展坚持把稳增长摆在首位，围绕“三张牌”，紧盯“两型三化”产业发展方向，聚焦传统产业转型升级、五大产业发展，强招商、上项目，稳存量、扩增量，做强园区经济，做活民营经济，做大县域经济，加速动能转换，着力构建支撑高质量跨越发展的产业体系。力争实现第一产业增加值40.3亿元、第二产业增加值54亿元、第三产业增加值73.3亿元。做大产业，构建经济增长新格局。围绕打好“绿色食品牌”，树牢“科研+种养+加工+流通”全产业链发展理念，强化规划引领，在每个乡(镇)重点发展1至2个主导产业，每个行政村发展1个特色产业，形成“一镇一业”“一村一品”产业发展格局。坚持品牌强农，鼓励支持企业增强深加工能力，转变营销观念，加大宣传力度，提升大河乌猪、富源魔芋、核桃等绿色农产品的品牌影响力。扶持农业“小巨人”5户，培育新型农业经营主体200个。鼓励支持现代农业产业园、农业科技示范园、田园综合体建设，推进农业与服务业融合发展。实现农林牧渔总产值64.7亿元。坚持煤电产业发展主导地位不动摇，切实帮助煤电企业解决融资难、办证难等问题，进一步坚定企业发展信心、决心和恒心。加大煤炭行业供给侧结构性改革力度，积极引进有实力的大型企业集团，鼓励引导煤矿企业通过兼并重组、引资入股等方式转型升级，延伸煤炭产业链，努力推动煤炭产业高质量发展。在确保安全的前提下，最大限度释放优质煤炭产能，力争全年生产原煤1000万吨，实现煤炭开采和洗选产值93.9亿元。力争发电47亿度，实现产值19.2亿元。围绕打好“绿色能源牌”，确保泽鑫、飞扬、今飞3个企业在建项目建成投产，努力把铝产业打造成产值上百亿元的支柱产业。带动全部工业实现增加值45.7亿元。实施服务经济倍增计划，培育经济增长新动能。巩固“互联网+农村电子商务三年行动计划”成果，全面完成电子商务进农村示范项目。创新思路、整合资源、敢闯敢试，积极融入省、市数字经济发展战略。围绕打好“健康生活目的地牌”，走农旅文融合发展路子，大力发展乡村旅游，重点包装策划胜境关历史文化旅游、十八连山国家森林公园自然风光、古敢民族文化生态旅游等项目，提升多乐原、陶源溪谷2个景点。落实“一部手机游云南”部署，打造“指尖上”的旅游。扩大投资，增强高质量发展新动能。围绕国家战略和投资政策导向，持续完善“补短板、增动力”项目库，争取更多项目进入国家和省计划盘子。全年包装储备项目275个，计划总投资789亿元。准确把握专项债券发行“风向标”，全力争取专项债券支持。深入开展“项目落地年”行动，全年实施重点项目73个，举全县之力推动“兴富”高速公路实质性开工建设，加快推进沪昆高速复线、“宣富”高速等项目前期工作。持续抓好10个投资上亿元的产业项目建设，扩大投资总量、优化投资质量。建立重大项目要素保障提前介入、联动服务机制，强化规划选址、用地、环评等要素支撑。加大土地收储力度，提高土地使用效率。聚焦五大产业，推进投资链、项目链、招商链三链融合，提升产业链水平。进一步放大“富源今飞速度”名片效应，继续实行领导带头高位招商、当好“保姆”亲商爱商、做强产业集群招商，探索实行市场化招商、代理招商，提高项目的签约率、落地率、开工率和达产率，重点对接美国苏必利尔公司与今飞合作项目，推动以铝加工为主的装配制造业提速发展。全年引进市外国内资金126亿元、增5%，利用外资200万美元。做强园区，打造转型升级新引擎。启动220千伏胜境变电站建设，完成园区供排水一体化项目建设，不断增强综合承载能力。深化园区管理体制机制，完善园区骨干企业、重点项目目标量化考核奖励机制，推动园区走市场化、企业化管理路子。严格项目落地环境准入，建立招商引资项目落地前生态环境保护专家咨询制度。充分发挥园区服务平台公司作用，积极承接产业转移，推动园区提质增效。力争全年实现园区工业总产值121亿元、规模以上工业增加值28亿元。壮大民企，激发多点支撑新活力。开展“营商环境提升年”活动，落实减税降费、欠费清理等政策，做到收费清单之外零收费、侵权行为零容忍、企业服务零距离，营造公平有序的营商环境。完善领导干部挂钩联系民营企业制度，“一企一策”服务企业。认真落实中央和省、市关于民营企业发展的决策部署，推动支持民营企业发展的系列政策落地生根、开花结果。着力构建“亲”“清”新型政商关系，真真切切为民营企业纾困解难。稳步推进电力市场化交易，力争交易电量达5.6亿千瓦时以上。实施成长型中小企业培育工程，壮大实体经济规模。力争非公经济增加值占GDP比重达52.6%。 （三）坚持产城融合、城乡一体，实施乡村振兴战略坚持产城融合、区域协调、乡村振兴三位一体，北城开发、旧城改造、环境整治同向发力，加速推进以人为核心的城镇化，促进城乡共生共荣、各尽其美。力争城镇建成区面积达49.2平方公里，城镇化率达41%。推动县城提速增效。坚持规划引领，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，加快“一片两线四园五湖八景”建设，因地制宜建设“美丽县城”。坚持高端定位、品质优先理念，加快富源北城开发建设步伐，激活城市经济潜力。依托县城投公司，加快富源北城已收储土地开发利用，经营好体育公园、沪昆高铁站前广场，促进资源、资产、资本的良性循环。完成城市展览馆布展工作，展示富源形象、讲好富源故事。稳步推进“两线”前期工作，力争启动建设鸣凤公园、县委党校等项目，建设北城综合农贸市场，完成北片区供水工程建设。扎实抓好县人民医院搬迁项目，确保综合档案馆、基层就业和社保服务中心等单位入驻办公，增强富源北城辐射带动力。依托富源北站、高铁安置小区，高品质规划、打造精品特色商业街区。加快今飞御景园一期、龙泽溪岸、宏发梧桐苑、玉顺华府等项目建设，着力规划建设富源北城星级酒店、城市综合体，积极引进大型连锁超市、商贸购物中心，丰富城市经济业态，推动产城深度融合。以治脏、治乱、治堵为重点，以点带面、系统治理，深入实施“提升城乡人居环境五年行动计划”，全面提升县城品质和形象。启动东门河南段综合治理、北段景观改造提升等项目建设，修缮国道320富源县城过境段。启动县城建筑垃圾消纳场建设，完成县城垃圾中转站规划建设工作。强化城市综合行政执法，提高城市管理规范化、精细化水平。推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴与脱贫攻坚接续发展，高质量完成县级乡村振兴战略规划和乡、村实施方案编制工作。夯实基础强村。抓好4个水库除险加固工作，实施37件安全饮水巩固提升工程，建立安全饮水工程长效管护机制。全面落实“路长制”，大力推进“四好”农村公路建设，完成358公里农村公路安全生命防护工程，创建1个市级、4个县级示范乡(镇)。实施宽带普及提速工程，提升农村通信质量。做强产业富民。坚持质量兴农、绿色兴农，着力构建现代农业产业体系，推动农业产业提质增效。认真落实新型农业补贴政策，稳定粮食播种面积98万亩，实现产量41.1万吨。种植烤烟9.24万亩，收购烟叶24.95万担。持续壮大以大河乌猪为主的畜牧产业，实现畜牧业产值34.4亿元。稳定魔芋种植面积13.21万亩，实施核桃提质增效2万亩。治理环境美村。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，全方位提升人居环境。启动2个小城镇生活垃圾处理设施、2个集镇污水处理设施建设，提升农村生活垃圾治理率。持续推进厕所革命，新建、改扩建行政村公厕30座、农村无害化卫生户厕28262座。扎实开展省级卫生乡(镇)、卫生村创建工作，确保创建率分别达100%、30%。加强农村自治组织建设，全面提升法治乡村、平安乡村建设水平。 （四）坚持以人为本、共建共享，推动公共服务均等化坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，保障民生资金投入，精心做好各项民生工作，让人民生活更加幸福。优先发展教育事业。规划建设富源北城幼儿园。继续实施好“全面改薄”、校安工程等项目，加快城区教育资源整合，推动义务教育发展由基本均衡向优质均衡转变。实施教育质量提升攻坚计划，强化师德师风建设，继续实施好“三名”工程，强化教师培训，设立1000万元的教育发展基金，进一步激发教师爱岗敬业热情，提高义务段优质生源占比，提升高考本科率、一本率、高分率，推动富源由教育大县向教育强县转变。统筹抓好其他各项事业。持续推进分级诊疗和县乡村医疗卫生服务一体化管理工作，促进优质医疗资源向基层延伸。加大重点专科和等级卫生院建设力度，不断提升医疗服务水平。深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。落实就业优先政策，重点抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作，着力解决好农民工工资拖欠问题，新增城镇就业4200人。科学谋划“十四五”规划前期工作，高质量做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。加强退役军人服务、管理和保障，着力抓好民族团结示范创建工作，积极支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹推进气象、档案、残联、地方志、外事侨务、移民开发、供销等各项事业。不断增强社会保障能力。实施全民参保计划，健全被征地农民基本养老制度，确保五大保险综合参保率达95%以上。完善社会救助体系，确保群众基本生活底线。健全关爱服务体系，关注、关心、关爱农村留守儿童和妇女、老人。完成社会福利中心项目建设，探索建立养老、扶幼、助残为一体的社会福利体系。全面推进防灾减灾救灾机制体制改革，修订完善县乡村三级自然灾害救助应急预案，提升自然灾害防治能力。 （五）坚持生命至上、安全第一，提升人民群众安全感深入贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“从零开始、向零看齐”的安全理念，全面落实安全生产责任制，全方位开展社会治安综合治理，筑牢安全稳定基石，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。夯实煤矿本质安全基础。深入开展煤矿安全生产标准化建设推进年活动，力争建成一级安全生产标准化矿井7对、二级40对，全县地方煤矿二级以上安全生产标准化矿井达80%以上。加快煤矿信息化建设步伐，推进煤矿安全生产监测监控系统、煤炭产量监测系统和井下人员定位管理系统改造升级，努力实现生产过程自动化、数字化、智能化。常态化开展煤矿安全“体检”，全方位、无死角开展隐患排查治理，严密防控煤矿重大安全风险。严格落实煤矿风险分级分类管控措施，强化监督执法和跟踪复查，严厉打击违法违规行为，从源头上防范事故发生。完善落实煤矿安全生产“黄红牌”管理、驻矿盯守、包保负责等制度，改革创新监管方式，以更加严格、规范、精准的监管执法，督促煤矿企业严格履行主体责任。提升综合安全管理水平。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和要求，落实地方党政领导干部安全生产责任制，建立安全生产权力和责任清单，推动政府属地管理、行业安全监管和企业主体责任的全面落实。扎实开展安全工程三年行动计划，持续推进企业安全生产标准化建设。常态化开展隐患排查治理，强化挂牌公示和跟踪督办。实行联合执法、专项执法，持续保持严管重罚的高压态势。全面开展非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、电力、校园安全等重点领域专项整治，确保各行各业生产安全。广泛开展安全宣传教育培训、安全文化示范建设，全面提升从业人员和广大人民群众的安全意识和技能。建立完善应急救援管理体系，整合应急抢险救援力量，切实提高应急响应和救援能力。加强社会综合治理。深化“平安富源”建设，强化基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局。加快“法治富源”建设，深入推进“七五”普法，建立公共法律服务体系。落实领导干部接访、约访、下访制度，积极回应群众关切，依法打击非访、缠访、闹访。落实意识形态工作责任，建立健全舆情收集、研判处置和回应机制，全力维护舆论安全。打好“守护平安百日攻坚大会战”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击各类违法犯罪，坚决打赢禁毒防艾人民战争，提升群众安全感、满意度。 （六）坚持问题导向、改革创新，切实增强发展活力聚焦关键性、全局性问题，用改革的方式、创新的思维，破难题、促跨越、惠民生，激发市场活力，增强发展动能。狠抓改革措施落地见效。稳步推进县乡机构改革，按时间节点完成改革任务，促进机构职能优化整合。深入推进“放管服”改革，推广使用“一部手机办事通”。深入推进公共资源交易全程电子化。稳步推进企事业单位公务用车制度改革工作。扎实抓好三年滚动财政收支规划编制、权责发生制政府综合财务报告编制试点工作。深化税务征管改革，推动涉税业务“一厅、一网”通办。完善社会信用体系，大力加强诚信建设。完成2个信用乡镇创建，实现信用乡镇创建全覆盖。抓好农村集体产权制度改革，强化农村土地确权登记成果运用。加快推进殡葬制度改革，建立基本殡葬服务和节地生态安葬奖补制度，基本实现殡葬公共服务均等化。积极营造创业创新氛围。聚焦五大产业、工业园区、招商引资等行业领域，加大招才引智力度，落实云岭大学生创业引领计划、创业担保贷款等政策，营造“双创”良好氛围。建立科研经费投入稳定增长机制，鼓励支持科技创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。力争全年列入国家、省、市科技计划项目不少于2项，完成科技成果鉴定或奖励1项。健全完善人才培养长效机制，大力引进、培养煤炭、教育、卫生等行业领域紧缺人才，筑牢经济社会发展人才保障。 三、强化自身建设，提升政府治理能力和水平各位代表!今天的富源，又站在了一个新的起点。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚定信仰、信念、信心，全面加强政府自身建设，大力建设法治政府和服务型政府，提升政府治理能力和水平，努力在新时代再出发、再出彩! 坚定不移做“两个维护”的践行者。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、国务院和省、市及县委的决策部署，切实以坚定的政治自觉和责任担当抓好巡视巡察问题整改。把依宪施政、依法行政作为政府工作的基本准则，强化规范性文件制作和管理，加快推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。强化审计监督，严肃财经纪律，深入开展扶贫专项资金监督检查。严格执行政府采购、招投标、会计核算等管理规定，做好重点支出跟踪问效。深入推进政务公开，加强政民互动平台建设，提高政府工作透明度、群众满意度。 坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么、要解决什么，问政于民、问计于民、问需于民，深入调查研究，把有限的资金用到问题最突出、群众最期盼、发展最需要的地方，下决心解决社会关注、群众关心的难点、痛点、堵点问题。围绕“六个导向”，持续开展“狠抓落实年”工作，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、整改一个、销号一个，以问题解决推动工作落实。聚焦想干事、能干事、干成事，落实“三个区分开”的要求，为担当者担当、为干事者撑腰、让有为者敢为，激励政府系统干部职工勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，营造敢抓敢管、担当作为的氛围。持续强化作风建设，坚决整治不作为、慢作为。坚持以更高站位、更大格局干在当下、谋在未来，敢闯敢试、敢为人先，因时因势施良策、借力借势促发展，不断提升把握大势、抓住机遇、赢得发展的能力和水平。 坚定不移做廉洁从政的推动者。严格落实全面从严治党要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行“一岗双责”，身体力行、以上率下，在推动从严治政上敢管敢严、真管真严、常管常严。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守住纪律“底线”和道德“高线”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。坚决整治发生在群众身边的腐败问题，以党风廉政建设的实际成效取信于民。各位代表!重整行装再出发，担当作为谱新篇。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加务实的作风，狠抓落实、攻坚克难、担当作为，奋力谱写富源经济社会高质量跨越发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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